Постановление по делу № 5-402/2022 от 15.12.2022 | Чернушинский районный суд (Пермский край)

Дело № 5-402/2022 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2022-001508-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Клепилина Е.И.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

защитника Турицыной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <№>, ОГРНИП <№>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, которое требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 15 июня 2022 года заключил трудовой договор <№> с гражданином <данные изъяты> <ФИО>4.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение указанных требований индивидуальный предприниматель ФИО1 не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>4 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть по 20 июня 2022 года и до 30 июня 2022 года.

ИП ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении указанного административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в связи с незнанием закона не направил в установленный законом срок уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку полагал, что направление в УФМС России копии трудового договора достаточно. О составлении протокола об административном правонарушении он был уведомлен надлежащим образом. Наказание в виде административного штрафа, предусмотренное за указанное административное правонарушение, исполнить возможности не имеет в связи с отсутствием денежных средств. Предпринимательскую деятельность в настоящее время он осуществляет на объекте по адресу: <...>, а именно выполняет работы по строительству многоквартирного дома.

Защитник Турицына Н.Н. просила назначить ФИО1 минимальное наказание, учитывая, что правонарушение совершено неумышленно.

Представители ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу, ОВМ Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: его признательными показаниями; протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> <ФИО>4 от 15 июня 2022 года, согласно которому последний принят на должность «каменщик» на стройплощадку многоэтажного жилого дома по адресу: <...>; сведениями в отношении гражданина <данные изъяты> <ФИО>4 Угли из ППО «Территория» о наличии у него регистрации в России по месту пребывания и патента; уведомлением о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1; письменным объяснением ИП ФИО1, которое по содержанию аналогично его объяснению, данному в судебном заседании.

Документами, подтверждающими имущественное положение ИП ФИО1 являются договор аренды жилого помещения от 15 июня 2022 года с ООО "СК "Вега" для проживания работников; договор аренды жилого помещения от 15 июня 2022 года с <ФИО>5 для проживания работников; справка о движении денежных средств по банковскому счету; договор займа от 9 августа 2022 года на сумму 1 558 300 рублей; договор займа от 3 августа 2022 года на сумму 500 000 рублей; договор займа от 21 июня 2022 года на сумму 850 000 рублей, справка индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что за июнь – декабрь 2022 года он понес расходы по аренде жилья для рабочих на сумму 420 000 рублей, на заработную плату в размере 931 272 рубля 63 копейки, на спецодежду в размере 98 000 рублей, на приобретение инструмента в сумме 900 000 рублей, иные расходы в сумме 420 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении и другие доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Бездействие ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно, срок предоставления уведомления нарушен значительно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья виновного.

С учетом изложенного, считаю, что цели административного наказания в отношении ИП ФИО1 могут быть реализованы только с применением наказания в виде административного приостановления деятельности, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, поскольку назначение виновному наказания в виде административного штрафа в данном случае целей наказания обеспечить не сможет.

Назначение виновному наказания в виде административного штрафа с последующей заменой указанного наказания предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья считает невозможным, поскольку рассматриваемое административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Помимо этого с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Несоблюдение правил и норм, установленных в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

Таким образом, совокупность условий предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 3.4 КоАП РФ, н настоящем деле отсутствует, в связи с чем, правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению любых строительных работ на объекте, расположенном по адресу: <...> на срок 14 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья подпись Е.И. Клепилина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного

суда Пермского края

_____________________

(С.В. Черенкова)

«15» декабря 2022 г.

Постановление не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-402/2022

УИД № 59RS0042-01-2022-001508-21

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края