Дело № 2-179/2023
УИД 34RS0038-01-2022-001766-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,
при секретаре Черкасовой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Жильцова Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МКУК «Суходольский сельский дом культуры» о возложении обязанности по оборудованию здания системой экстренного оповещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУК «Суходольский сельский Дом культуры», администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании установить систему экстренного оповещения.
В обосновании указав, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о противодействии терроризму и безопасности обучающихся в деятельности учреждения культуры.
В соответствии с п.п.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму.
Однако, при проведении проверки установлено, что согласно разработанному перечню мероприятий по антитеррористистической защищенности объект необходимо было в соответствии с требованиями п. 19 Требований не позднее 31 декабря 2021 года оборудовать системой оповещения. Однако на момент проверки указанные мероприятия не выполнены. В этой связи главе района направлено представление. По результатам рассмотрения которого действенных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, органом местного самоуправления не принято.
Просит суд обязать МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Жильцов Д.О. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, пояснив, что требования были исполнены ответчиками только в ходе судебного разбирательства.
Представители ответчиков - МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» и администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще, представили письменные возражения.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из п.п.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.
Статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.
В нарушение требований ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требований акта обследования и категорирования Учреждения от 25.04.2017 автоматическая система пожаротушения и пожарной сигнализации, а также системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до настоящего времени не установлена.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены в установленные сроки.
Установлено, что обследование и категорирование МКУК «Суходольский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, проведено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно акту обследования и категорирования объекту присвоена 3 категория опасности, учитывая указанные обстоятельства, а также положения п.п. «з» п. 25 Требований, комиссией сделан вывод о необходимости проведения мероприятий по оборудованию здания объекта МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
С учетом требований п. 19 Требований указанные мероприятия должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако на момент проверки указанные мероприятия не выполнены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает возможным возложить на МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» обязанность обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на администрацию Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Применительно к данной норме права, суд полагает возможным установить для МКУК «Суходольский сельский Дом культуры» срок осуществления названных мероприятий – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области срок осуществления названного финансирования - в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Согласно представленному стороной ответчика акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца об обеспечении здания системой экстренного оповещения, исполнено.
При этом установление того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик выполнил требования истца обеспечил здание системой экстренного оповещения, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Данное обстоятельство может служить основанием для указания в резолютивной части решения о том, что решение суда не подлежит исполнению.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МКУК «Суходольский сельский дом культуры» о возложении обязанности по оборудованию здания системой экстренного оповещения удовлетворить.
Обязать МКУК «Суходольский сельский дом культуры» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Суходольский сельский дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Настоящее решение об обязании МКУК «Суходольский сельский дом культуры» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обязания администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Суходольский сельский дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда исполнению не подлежит.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись А.М. Чурюмов
Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.
Судья: подпись А.М. Чурюмов
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2-179/2023,
которое находится в Среднеахтубинском районном суде
Волгоградской области