Дело № 5-108/2025

УИД № <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Ленинградская Краснодарского края 22 мая 2025 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Плысенко И.С., рассмотрев административный материал в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 им. З.Я. Лавровского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части реализации мероприятий в рамках предоставленной субсидии.

Так, между Управлением образования администрации муниципального образования Ленинградский район, именуемое в дальнейшем «Учредитель», в лице исполняющего обязанности К.О.В., с одной стороны, и МАОУ СОШ № 1, в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава с другой стороны, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным автономным и бюджетным образовательным учреждениям муниципального образования Ленинградский район, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 23.08.2023 года №912, заключили Соглашение о предоставлении Учреждению из бюджета муниципального образования Ленинградский район в 2024 году Субсидии в целях: «Проведение капитальных ремонтов зданий, помещений, сооружений, благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям».

Согласно п.1.1 Предметом настоящего Соглашения является предоставление Учреждению из бюджета муниципального образования Ленинградский район в 2024 году Субсидии в целях проведения капитальных ремонтов зданий, помещений, сооружений, благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям.

В соответствии с п.1.3 Субсидия предоставляется Учреждению в размере 20 491 300,00 рублей.

На основании п.2.1.2 Учредитель обязуется осуществлять проверку документов, направляемых Учреждением Учредителю в целях принятия последним решения о перечислении Субсидии на предмет соответствия указанных в них кассовых расходов цели предоставления Субсидии, указанной в п. 1.1 настоящего Соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов от Учреждения.

Кроме того, согласно п.2.3.3 Учреждение обязуется использовать Субсидию для достижения цели, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с условиями предоставления Субсидии, установленными Правилами предоставления Субсидии, и настоящим Соглашением на осуществление выплат, указанных в Сведениях.

Также Учреждение обязуется на основании п.2.3.4 обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Соглашения.

На основании п.3.1 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.4. Настоящее Соглашение от 14.02.2024 вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных средств, указанных в п.1.3 настоящего Соглашения, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.

08.07.2024 дополнительным соглашением № 1 к соглашению б/н от 14.02.2024 в соглашение внесены следующие изменения:

- в пункте 1.3 слова в размере «20 491 300,00 рублей» заменены словами «в размере 67 356 900,00 рублей», сумма Субсидии в 2024 году увеличена на 46 865 600,00 рублей.

Согласно положениям ч.4 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

В соответствии с ч.1 ст.133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Подпунктом 3 п.1 ст.162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Установлено, что 01.07.2024 между МАОУ СОШ № 1 (далее - Заказчик) и ООО «Проект-Феникс» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный Контракт №52 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) «Школа казачья для мальчиков», 1907 г., расположенного по <адрес>

Сумма контракта 46865600 рублей, срок выполнения работ с 01.07.2024 по 30.11.2024.

Постановлением главы администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 20.12.2024 «О согласовании внесения изменений в существенные условия муниципального контракта от 1 июля 2024 года № <...> на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) «Школа казачья для мальчиков», 1907 г., по <адрес> а, согласовано изменение существенных условий муниципального контракта в части сроков исполнения муниципального контракта. Срок исполнения определен 15.01.2025.

за № 33 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия по факту не завершения предусмотренных контрактом работ на дату направления последней, в которой указан расчет образовавшейся пени в период с 15.01.2025 по 21.01.2025 в размере 69948,09 рублей.

Кроме того, Подрядчиком не подготовлены и не выставлены в ЕИС акты выполненных работ по завершенным этапам, не предоставлены акты скрытых работ.

Несмотря на фактическое игнорирование со стороны Подрядчика направленной претензии, которая получена последним 21.01.2025, Заказчиком 05.02.2025 в адрес Подрядчика направлено требование о безвозмездном устранении недостатков работ по договору строительного подряда с указанием обнаруженных в течение гарантийного срока отступлений от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (с недостижением указанных в технической документации показателей Объекта строительства), в том числе:

некачественная окраска цоколя фасада;

не установление жалюзийных решеток;

не завершение в полном объеме очистки кирпичной поверхности фасадов от старого покрытия;

не завершение обработки швов кирпичной кладки внешних стен здания;

не завершение устройства металлической водосточной системы кровли;

некачественное выполнение свеса кровли над тамбуром.

При этом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что по состоянию на 06.03.2025 работы на вышеуказанном объекте фактически не завершены, по всем 9-ти этапам указанного контракта, объем предусмотренных сметной документацией работ в полном объеме не выполнен, а равно их приемка Заказчиком в полном объеме не завершена, что фактически свидетельствует об отсутствии эксплуатационного периода указанного Объекта, а равно отсутствии какого-либо его износа.

В 2024 году сумма выполненных работ по данному Контракту составила 26 472 569,94 рубля, по состоянию на 10.03.2025 сумма не выполненных работ составляет 20 393 030,07 рублей.

Согласно ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

ФИО1 с 30.08.2013 назначена на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 ст.Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, и на момент 16.01.2025 так же являлась директором МАОУ СОШ №1.

Свои полномочия осуществляла на основании должностной инструкции директора МАОУ СОШ №1 утвержденной 24.07.2013 начальником управления образования Д.Л.А.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о времени и месте которого была уведомлена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой почты об истечении срока хранения. Согласно постановлению с нарушением согласна.

Судья, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина директора МАОУ СОШ №1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией муниципального контракта № <...> на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, графиком работ, протоколом согласования твердой договорной цены, дополнительным соглашением №1 к муниципальному контракту от 18.07.2024, копией договора № <...> на оказание услуг по осуществлению строительного контроля, оглашением о предоставлении из бюджета субсидии от 14.02.2024 и дополнительным соглашением №1 к данному соглашению от 08.07.2024, графиками о перечислении субсидий, дополнительным соглашением №2 к муниципальному контракту от 01.07.2024, от 31.07.2024, дополнительным соглашением №3 к муниципальному контракту № <...> от 27.11.2024, дополнительным соглашением №4 к муниципальному контракту №52 от 01.07.2024, от 05.12.2024, дополнительным соглашением №5 к муниципальному контракту № <...> от 26.12.2024, должностной инструкцией директора МАОУ СОШ № <...>, утвержденной начальником управления образования Д.Л.А. 24.07.2013, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2025.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях директора МАОУ СОШ №1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу и освобождения от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 им. З.Я. Лавровского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю).

ИНН № <...>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК № <...>

Р/сч № <...>

счет № <...>

ОКТМО № <...>

КБК № <...> денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Плысенко