№ 2-198/2025 (№ 2-1523/2024)

10RS0016-01-2024-002466-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 25 февраля 2025 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального округа, Главе Республики Карелия о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Сегежского муниципального округа, Главе Республики Карелия по тем основаниям, что он является собственником ..., где и зарегистрирован по месту жительства. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В текущем периоде времени он (ФИО1) отбывает наказание в виде лишения свободы, по освобождении в квартире проживать не сможет ввиду ее состояния. Согласно ответам Администрация Сегежского муниципального округа взамен аварийного жилья предлагает временное жилье в общежитии, что он (ФИО1) считает несправедливым, поскольку площадь предлагаемых комнат несоразмерна площади его квартиры; в комнатах антисанитарные условия. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд обязать Администрацию Сегежского муниципального округа предоставить ему жилье, равнозначное по площади его квартире, либо выделить денежные средства для приобретения нового жилья.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи, исковые требования к Администрации Сегежского муниципального округа поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что исковых требований к Главе Республики Карелия не имеет, заявление об отказе от иска к данному ответчику в суд не направлял. Дополнил, что при приобретении квартиры не был информирован о том, что жилой дом является аварийным. Финансовой возможности приобрести новое жилье за свой счет не имеет.

Представитель ответчика Администрации Сегежского муниципального округа П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в 2018 году многоквартирный жилой ... был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов указанного дома либо выкуп их жилых помещении в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлен до 01.01.2029.

Ответчик Глава Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика К. в возражениях на иск, поступивших до судебного заседания, полагает, что переселение граждан из помещений, признанных аварийными, относится к компетенции органов местного самоуправления. Пишет, что публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» предоставляется финансовая поддержка бюджету Республики Карелия за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и реализацию мероприятий Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 22.04.2024 №124-П. Жилой дом, расположенный по адресу: ..., включен в указанную программу со сроком расселения до 31.12.2030.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом в данной сфере общественных отношений является ЖК РФ, которым определены основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением, категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №509-О-О, от 24.12.2012 №2280-О, от 23.12.2014 №2960-О, от 26.01.2017 №187-О).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ч.1 ст.32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ч.8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Соглашения заключаются добровольно в рамках процедуры изъятия жилых помещений путем выкупа.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 той же статьи.

По смыслу ЖК РФ, правовая позиция о применении которого сформулирована в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп (п.2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 22.05.2018, приобрел в собственность жилое помещение – ....

В данном жилье истец зарегистрирован по месту жительства с 21.03.2019; оно является для него единственным жилым помещением.

В текущем периоде времени ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 03.05.2023, конец срока – 18.01.2027.

В соответствии с заключением ООО «Альфа Строй» 2018 года по результатам технического обследования состояния конструктивных элементов и внутренних инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., выполнение капитального ремонта здания в текущем состоянии невозможно без реконструкции несущих элементов, что будет в ущерб экономической и технической целесообразности, так как выполнение таких работ связано с крайне высокими материальными затратами и значительными техническими сложностями. Заключением установлены: высокая степень износа основных конструкций здания (стен, фундаментов, перекрытий), которая свидетельствует об исчерпании несущей способности; моральный износ здания в целом, требующий дополнительных капитальных вложений на модернизацию или реконструкцию в соответствии с современными требованиями и технологиями; значительное превышение нормативного срока службы жилого дома. В связи с этим рекомендовано признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

18.12.2018 межведомственной комиссией дано заключение о признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 20.12.2018 №33 многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 №663-р установлен срок предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, с зачетом его стоимости или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупа по цене рыночной стоимости, определенной в соответствии со ст.32 ЖК РФ, до 01.01.2029. Установлен срок до 31.12.2030 организации мероприятий по сносу дома.

Многоквартирный жилой ... включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 мая 2024 года №169-П (далее – Региональная программа по переселению) с планируемой датой окончания переселения 31.12.2030.

Данные положения федерального и регионального законодательства, установленные Региональной программой сроки, как следует из письма Администрации Сегежского муниципального района от 13.12.2022, разъяснены ФИО1 Также сообщено, что предоставить жилое помещение раньше установленного срока Администрация не имеет возможности в связи с отсутствием средств в бюджете и свободных от регистрационного учета граждан изолированных жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности.

Письмами от 16.11.2023, 15.08.2024 и 13.11.2024 Администрация Сегежского муниципального района, в последующем ее правопреемник - Администрация Сегежского муниципального округа, предложила ФИО1 на период до расселения дома заключить договор о временном вселении в жилое помещение маневренного фонда, находящегося в доме коммунального типа.

По сведениям Администрации Сегежского муниципального округа с заявлением о временном вселении в жилые помещения маневренного фонда ФИО1 не обращался. Не отрицал этого в судебном заседании и истец.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 22.04.2024 М., будучи супругой истца, обращалась к Главе Сегежского муниципального округа по жилищному вопросу.

Письмом от 24.04.2024 администрацией Сегежского муниципального округа М. предложено до момента расселения ... заключить договор о временном вселении в жилое помещение маневренного фонда (однокомнатная квартира) по адресу: ..., общей площадью 29,8 кв.м.

От предложенного жилого помещения М. 25.04.2024 отказалась, о чем на письме имеется ее собственноручная запись.

Оценивая доводы истца о том, что его права нарушены ответчиком Администрацией Сегежского муниципального округа, суд отмечает следующее.

Определение срока сноса многоквартирного дома, находящегося в муниципальной собственности, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, что следует из п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ и п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

Последовательность процедур, установленная федеральным жилищным законодательством предусматривает, что изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и, соответственно, выкупу жилых помещений в таком доме, должно предшествовать направление требования собственникам о сносе дома.

Распоряжением Администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 №663-р установлен срок предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, с зачетом его стоимости или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупа по цене рыночной стоимости, определенной в соответствии со ст.32 ЖК РФ, до 01.01.2029; срок мероприятий по сносу дома определен до 31.12.2030.

Кроме того, жилой дом по адресу: ... включен в Региональную программу по переселению, согласно которой планируемая дата окончания переселения данного дома 31.12.2030.

Таким образом, сроки расселения граждан, включая истца, из аварийного многоквартирного дома, в котором расположено жилье истца, на день рассмотрения спора не истекли.

Следовательно, возможность соблюдения Администрацией Сегежского муниципального округа процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений не утрачена.

Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод истца о наличии угрозы его жизни и здоровью проживанием в аварийном доме, суд отклоняет, поскольку в текущем периоде времени ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия (конец срока 18.01.2027), соответственно, в принадлежащем ему на праве собственности аварийном жилье не проживает.

По освобождении из мест лишения свободы ФИО1 не лишен права в установленном порядке обратиться в Администрацию Сегежского муниципального округа для принятия мер к обеспечению жильем маневренного фонда, что указанным исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления истцу неоднократно было разъяснено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца Администрацией Сегежского муниципального округа на день рассмотрения спора не допущено.

Поскольку, как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, требований к Главе Республики Карелия он не имеет, заявление об отказе от иска к данному ответчику в суд не направлял, учитывая, что вопросы признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определения срока сноса такого многоквартирного дома, а также срока отселения проживающих в нем лиц, относятся к полномочиям органов местного самоуправления в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, в иске к Главе Республики Карелия как к ненадлежащему ответчику также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального округа, Главе Республики Карелия о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<...>

<...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.