КОПИЯ
Дело №2-610/2022
УИН 67 RS0008-01-2022-000717-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
при секретаре Шляхтенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район») и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершении действий по обеспечению её благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что она (ФИО1) являетсяь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Её мать – ФИО4 решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 16 ноября 2020 года была лишена в отношении неё родительских прав за уклонение от выполнения родительских обязанностей. Сведения об отце в свидетельство о рождения отделом ЗАГС были внесены со слов матери, при этом своего биологического отца она не знает и никогда не видела. Постановлениями Главы Администрации МО «Ярцевский район» №0050 от 22.01.2021, а затем № 0688 от 07.06.2021, в отношении неё было установлено попечительство, попечителем назначена её тетя – ФИО5 Она зарегистрирована и проживает по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, . Указанная квартира, общей площадью 36,1 кв.м, предоставлена в пользование её попечителю ФИО5, а также четырем членам ее семьи (в числе которых значится и она) по договору социального найма жилого помещения №1015 от 20 декабря 2021 года. Своего жилья она не имеет, до настоящего времени правом бесплатной приватизации жилого помещения не воспользовалась. Протоколом жилищной комиссии № 1 от 02.03.2022 года, утвержденным Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» №0257 от года, был установлен факт невозможности её проживания в квартире, расположенной по адресу: Смоленская область, , в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» №0232 от 03.03.2021 она была признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» №0531 от 08.04.2022 были внесены изменения в преамбулу Постановления Администрации МО «Ярцевский район» № 0232 от 03.03.2021, а именно к ранее указанному она также была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Так как в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ. Она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником какого-либо жилого помещения, то на неё распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено органами исполнительной власти Ярцевского района Смоленской области. 31.03.2022 она обратилась в Администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Ответным письмом № 02-13/1227 от года было указано, что жилые помещения приобретаются за счет средств субвенции из областного бюджета по решениям суда, вступившим в законную силу, и было рекомендовано обратиться в суд за защитой законных интересов. Просит:
- обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» государственных полномочий по обеспечению её (ФИО1) как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения;
- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» в трехмесячный срок с момента поступления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которое предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений.
О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.
Истец ФИО1, представленным в адрес суда заявлением просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объёме (л.д.36).
Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» представленным в адрес суда заявлением просит рассмотреть дело без их участия, указав, что заявленные требования признаёт в полном объёме (л.д.32,33).
Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 03.03.2021 №0232 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановление Правительства РФ от 04.04,2019 №397 указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17, поэтому Департамент считает, что наличие судебного решения у истца не должно нарушать права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1 (л.д.30).
Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодёжной политике Администрации МО «Яроцевский район» представленным в адрес суда заявлением так же просить рассмотреть дело без их участия, заявленные требования поддерживает.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. от 12.09.2019).
В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с п.3.26, 3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).
Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.
Судом установлено, что ФИО1, года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО4 лишена в отношении неё родительских прав на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 16.11.2020 (л.д.9-12). Запись об отце ребёнка в свидетельство о рождении внесена со слов матери.
Постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» от 22.01.2021 №0050 над ФИО1 было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена ФИО5 (л.д.13), а Постановлением администрации МО «Ярцевский район» от 07.06.2021 №0688 над ФИО1 установлено попечительство с назначением попечителем ФИО5 (л.д.14).
Постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» от 03.03.2021 №0232 ФИО1 признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.15).
Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» №0531 от 08.04.2022 были внесены изменения в преамбулу Постановления Администрации МО «Ярцевский район» № 0232 от 03.03.2021 в части указаний ссылки на нормативные акты, закрепляющие ей право на обеспечение жилыми помещениями (л.д.16).
При этом, Администрация МО «Ярцевский район» 02.07.2021 обращалось в Департамент Смоленской области по образованию и науке с письмом об обеспечении финансирования исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в отношении лиц, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Ярцевский район, в том числе и ФИО1 (л.д.34).
Пунктом 1.1. постановления Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 05.05.2006 N 707 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м общей площади на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, в настоящее время Истица жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела, её регистрация в закреплённом за ней жилом помещении носит формальный характер, что подтверждается решением жилищной комиссии по протоколу от 02.03.2022 №1, утверждённому постановлению Администрации МО «Ярцевский район» от 02.03.2022 №№0257, и постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №0531 от 08.04.2022 из которых следует, что проживание ФИО1 в занимаемом жилом помещении невозможно.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.
До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспаривались.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Короткова
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _______________________________ Е.Н.Короткова