72RS0014-01-2023-003965-33
Дело № 2-4558/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 24 июля 2023 года
Ленинский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,
при секретаре Самороковой А.А.,
с участием представителей истца управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, представителя ответчика департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени ФИО5, помощника прокурора Ленинского административного округа города Тюмени Весниной Т.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени к ФИО3, департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени о расторжении договора социального найма, приведении жилого помещения в прежнее состояние,
установил:
истец управа Ленинского административного округа Администрации города Тюмени обратилась в суд с иском к ФИО3, департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени о расторжении договора социального найма с ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес>, возложении на департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени обязанности по приведению жилого помещения по данному адресу в прежнее состояние.
Требования мотивированы тем, что ФИО6 и его семье: жена ФИО3, дочь Эльвира, на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 18 августа 1994 года было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени и отвечает требованиям законодательства применительно к проживанию в нем граждан на условиях договора социального найма. В рамках контроля за законностью и сохранностью жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени 07 сентября 2020 года выявлена самовольная перепланировка жилого помещения: помещение состоит из двух комнат №№ и № с устройством межкомнатного проема, вход в объединенное жилое помещение осуществляется через комнату №, дверной проем из жилого помещения № в места общего пользования заложен. Жилому помещению присвоен кадастровый номер, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Жилые помещения №№ и № включены в реестр муниципального имущества. Государственной жилищной инспекцией Тюменской области представлены подтверждающие факт незаконной перепланировки протокол об административном правонарушении от 03 февраля 2022 года и постановление об административном правонарушении от 22 февраля 2022 года. В соответствии с требованиями Порядка Приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 10 февраля 2014 года № 15-пк, ФИО3 вручено предупреждение о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в котором предписывалось устранить нарушения и вернуть помещение в прежнее состояние в срок до 21 сентября 2022 года. Вступившим 26 декабря 2022 года в законную силу решением Ленинского районного суда города Тюмени от 05 сентября 2022 года ФИО3 отказано в требовании к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о признании жилого помещения объектом жилищных правоотношений, прекращении права муниципальной собственности. Таким образом, в установленный предупреждением срок ответчик не привела жилое помещение в состояние, соответствующее техническому паспорту.
Представители истца управы Ленинского административного округа города Тюмени ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явилась, ее представитель ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, из ее пояснений пояснив и письменных возражений против иска следует, иного жилого помещения, кроме существующего в настоящее время и занимаемого ответчиком, не существует. Изменение ответчиком планировки квартиры не доказано, прежнее состояние квартиры не известно, требование о приведении помещения в прежнее состояние неисполнимо.
Представитель ответчика департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени отказать, из его пояснений и письменного отзыва на иск следует, что департамент не является надлежащим ответчиком по иску, требования к муниципальному органу о приведении помещения в прежнее состояние заявлены преждевременно.
Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явился, в письменно отзыве на иск полагал исковые требования подлежащими удовлетворению и указал, что департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени наделен полномочиями собственника по приведению муниципальных жилых помещений в прежнее состояние, после расторжения договора социального найма жилого помещения и его освобождения нанимателем возможно проведение мероприятий по приведению жилого помещения в прежнее состояние.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явился.
Участвующий в деле прокурор Веснина Т.А. в заключении по делу полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что квартиры №№ и № площадями 12,7 кв.м. и 16,7кв.м соответственно в доме по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности ( л.д. 16 - 17).
Согласно технической документации по состоянию на 2007 год указанные квартиры являлись соседними, в каждую из них имелся отдельный вход из коридора общего пользования. По состоянию на 07 сентября 2020 года квартиры были объединены в одно жилое помещение, между комнатами оборудован дверной проход, вход в квартиру № № из общего коридора заложен, ФИО3 с планом, соответствующим такому описанию, согласилась, о чем оставила в плане свою подпись (л.д. 9, 11).
В 2011 году квартира № № поставлена на кадастровый учет с указанием площади 29,7 кв.м, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Также на кадастровом учете состоит квартира № № площадью 12,7 кв.м. (л.д. 14 – 15, 12 - 13).
Квартира № как комната в общежитии в 1994 году на основании ордера была предоставлена ФИО6 на состав семьи: жена ФИО3, дочь Эльмира (л.д. 28).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного народного суда г. Тюмени от 23 июня 1998 года ФИО6 был выселен из комнаты № общежития по <адрес> без предоставления другого жилого помещения, в иске о выселении ФИО3 КЖКХ отказано (л.д. 29).
Согласно поквартирной карточке по адресу <адрес> зарегистрирована по месту жительства ФИО3 с декабря 1994 года (л.д. 46).
07 сентября 2020 года установлено фактическое проживание в квартирах №№ и № в доме по адресу: <адрес>, объединенных в одно жилое помещение, ФИО3, которая зарегистрирована по месту жительства по адресу квартиры № №, и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по месту жительства к городе Ялуторовске, а с 2006 по 2011 годы состоявший на регистрационном учете по адресу спорной квартиры № №, что следует из поквартирной карточки на данное жилое помещение (л.д. 8, 46).
03 февраля 2022 года в отношении ФИО3 по факту самовольной перепланировки квартиры № № в доме по адресу: <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО3 указала на подготовку ею документов в суд для узаконивания перепланировки. 22 февраля 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении ФИО3 за допущенное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольную перепланировку помещения в многоквартирном доме), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 19, 20 - 21).
21 февраля 2022 года управой Ленинского административного округа города Тюмени ФИО3 вручено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения по адресу: <адрес> прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом в срок до 21 сентября 2022 года (л.д. 22.).
Вступившим 26 декабря 2022 года в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2022 года ФИО3 отказано в требовании к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о признании жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 29,7 кв.м. объектом жилищных правоотношений, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение площадью 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 223 – 24, 25 – 27).Данным решением установлено, что помещение площадью 29,7 кв.м образовано в результате объединения истцом квартиры № № с квартирой №, прав на занятие которой у истца не имеется, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 мая 2012 года иск ФИО3 о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> сохранении помещения в перепланированном состоянии был оставлен без удовлетворения.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).
Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительство (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Материалами дела подтверждается, что в занимаемой ФИО3 на условиях договора социального найма квартире № № дома по адресу: <адрес> произведена перепланировка: вход в квартиру из общего коридора заложен, оборудован дверной проход к соседнюю квартиру № №. Вследствие этой перепланировки квартиры объединены. Выход из квартир в общий коридор оборудован из квартиры № №.
Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5). Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).
Перепланировка квартир № и № в указанном выше доме произведены без соблюдения установленных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации требований, следовательно является самовольной.
Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: … 2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние (часть 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.
Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных правовых норм следует, что расторжение договора социального найма предусмотрено законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.
Наличие у ФИО3 иного жилья, кроме спорного, материалами дела не подтверждено.
Из упомянутого выше решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2022 года следует, что спорное помещение в перепланированном виде судом сохранено не было. В то же время, нарушение вследствие произведенной перепланировки прав и законных интересов граждан, создание угрозы их жизни или здоровью не установлено, способ защиты нарушенного права истца, отличный от заявленного в иске, имеется.
Как установлено судом, управа Ленинского административного округа города Тюмени предписанием от 21 февраля 2022 года установила ФИО3 срок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения по адресу: <адрес> прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом - до 21 сентября 2022 года.
В период времени между указанными датами ФИО3 обратилась в суд с иском о признании жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 29,7 кв.м. объектом жилищных правоотношений, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение площадью 12,7 кв.м по адресу: <адрес>, удовлетворение которого судом исключало необходимость приведения занимаемого ФИО3 по договору социального найма жилого помещения в состояние, имевшееся до его перепланировки.
Таким образом, ФИО3 было реализовано право на судебную защиту своих прав и интересов, которые она считала нарушенными.
На дату вступления решения суда по указанному иску ФИО3 в законную силу установленный истцом ФИО3 срок приведения помещения в первоначальное состояние, соответствующее технической документации, истек. После вступления решения суда в законную силу новый срок устранения последствия перепланировки истцом ответчику не устанавливался.
При таком положении суд находит требование о расторжении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, а также производное от него требование о возложении на департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени обязанности по приведению жилого помещения по данному адресу в прежнее состояние заявленными преждевременно и не подлежащими в этой связи удовлетворению.
Доводы ФИО3 о неисполнимости предъявленного ей истцом требования о приведении помещения в прежнее состояние во внимание судом не принимаются, поскольку срок исполнения данного требования истек, иное требование не предъявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени к ФИО3, департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени о расторжении договора социального найма, приведении жилого помещения в прежнее состояние оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.
Судья Д.Д. Жегунова