Судья – Гусакова Я.Е. Дело № 33-31955/2023
(№ 2а-3705/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Пономаревой Л.Е.,
судей Ждановой О.И., Палянчук Т.А.,
при помощнике судьи Лещенко М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 29 июня 2023 года,
заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании принять их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 июня 2023 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Суд своим решением
постановил:
обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять ФИО2, Казанка А.В. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что истцы не являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи приходится размер общей площади жилых помещений, превышающий учетную норму.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 просят оставить решение без изменения, как вынесенное с соблюдением требований закона.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, признав причины ее неявки неуважительными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения ФИО2 и Казанка А.В., полагавших обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, бывший муж истца ФИО2 - ...........7 в период с 1989 года по май 2006 год проходил службу в ФОУ «Учебный центр государственной противопожарной службы» ГУВД по Краснодарскому краю (с 2001 года ГУ МЧС России по Краснодарскому краю).
На территории учебного центра в 1993 году ...........7 предоставлена служебная однокомнатная квартира ........ в ............ ............ для временного проживания в период прохождения службы.
В 2003 году ...........7 заключил брак с истцом ФИО2, в котором у них родился сын - ФИО3
15 сентября 2004 года между Учебным центром Главного управления по делам ГО ЧС Краснодарского края и ...........7 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: ............. Вместе с нанимателем в служебную квартиру были вселены члены его семьи: ФИО2 - жена, ФИО3 - сын.
...........7 с 29 апреля 2005 года не состоит в браке к ФИО2, что подтверждается свидетельством о расторжении брака <...>, выданным Отделом ЗАГС Карасунското округа г. Краснодара, о чем составлена актовая запись № 444 от 12 июля 2005 года.
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14 апреля 2022 года исковые требования ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к ...........7, Казанку А.В., ФИО2 удовлетворены. Суд
постановил:
выселить ...........7, Казанка А.В., ФИО2 из помещения, расположенного по адресу: ............, ............ без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчиков освободить нежилое помещение под номером 29 по плану строения, расположенного в здании «Пожарное депо с пристройками», по адресу: ............, от имущества, принадлежащего им; решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для обращения в ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара для снятия с регистрационного учета по указанному адресу: ...........7, ФИО2, Казанка А.В.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10 марта 2023 года № 953 ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, семьей 2 человека.
Постановлением администрации МО город Краснодар № 1581 от 14 апреля 2023 года отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду суммарной обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11,96 кв.м.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, не имеющие жилья (по договору социального найма, в собственности).
Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).
В силу п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с которым обязательным условием принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека.В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона КК № 1655-КЗ к членам семьи гражданина для целей принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие граждане относятся его супруг (супруга), их общие несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети, несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети гражданина и его супруга (супруги) независимо от места их жительства в пределах городского округа, населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, городского или сельского поселения, а также проживающие совместно с гражданином его родители и совершеннолетние дети, родители и совершеннолетние дети супруга (супруги), иные лица, объединенные с гражданином признаками родства или свойства.
Пунктом 2 ст. 6 Закона КК № 1655-КЗ предусмотрено, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений): указанным в заявлении о принятии на учет; не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 года № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи.
Так, из указанного постановления следует, что при учете жилой площади принята во внимание площадь жилого дома ........ кв.м., принадлежащего ...........7, расположенная по адресу: .............
При этом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что жилое помещение в ............ ...........7 приобретено по договору купли-продажи от 26 августа 2011 года - после расторжения брака.
Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от 14 апреля 2017 года установлено, что ...........7 не проживает по адресу: ............ 01 января 2010 года. В счет-квитанциях на оплату за 2021-2022 годы указано, что ...........7 выехал из квартиры по адресу: .............
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 15 февраля 2022 года №КУВИ-001/2022-21048038 ФИО2 и ФИО3 не являются собственниками недвижимого имущества, в том числе жилья.
В связи с чем, судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что наличие в собственности ...........7 недвижимого имущества не влияет на постановку ФИО2 и Казанка А.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание, что сам ...........7 с таковым заявлением не обращается.
Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что ...........7 с момента расторжения брака не является членом семьи ФИО2, совместно с ней не проживает, по решению Советского районного суда г. Краснодара от 14 апреля 2022 года снят с регистрационного учета по адресу: ............, .............
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Учитывая изложенное, ФИО3 не является членом семьи ...........7, поскольку достиг совершеннолетия, имеет свою семью, в принадлежащий отцу жилой дом не вселялся, никогда в нем не проживал, проживает в ином населенном пункте, оснований для его вселения в жилой дом отца не имеется. ФИО3 также не обеспечен жильем, имеет право быть принятым на учет граждан в качестве нуждающихся.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ администрации МО г. Краснодар по принятию истцов на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является нарушением норм действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 октября 2023 года.
Председательствующий Л.Е. Пономарева
Судьи О.И. Жданова
Т.А. Палянчук