Решение по делу № 2-87/2023 от 08.02.2023 - об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья.

Производство № 2-87/2023

Дело (УИД) 28RS0021-01-2023-000017-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 08 февраля 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащей переселению из жилья, в обоснование которого указала, что с 1989 года она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 58,6 кв.м.. С этого времени она прописана. Однако с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие ее проживание в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В ноябре 2022 года она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд с установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении ее в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 гг., подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес>». На основании изложенного, просит суд установить факт проживания по договору социального найма и признать подлежащей переселению из жилья.

Определениями Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство ЖКХ <адрес>, Министерство финансов <адрес>, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что она снималась с регистрационного учёта в спорной квартире, так как вынуждена была зарегистрироваться в <адрес> по медицинским показаниям. С октября 2022 года вновь зарегистрирована в спорной квартире.

Представители ответчика - администрации Сковородинского муниципального округа, представители третьих лиц - Министерства ЖКХ Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика – администрация Сковородинского муниципального округа, согласно представленного ходатайства, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснили, что они знают истицу с детства, она с рождения и до настоящего времени проживает в <адрес>, квартира на втором этаже.

Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра № муниципального имущества <адрес>.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между межведомственной районной жилищной комиссией и ФИО3, был заключён договор социального найма жилого помещения № б/н по условиям которого наниматель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве члена семьи сын – ФИО4, дочь – ФИО5, внук ФИО6.

Данный договор был заключён на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было установлено, что к ним обратились граждане, проживающие в жилых помещениях на протяжении многих лет, имеется регистрация по данным адресам, но не заключены договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, о чем сделана запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии 1-ОТ №).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с гражданкой ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – считать расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 (свидетельство о рождении серии 11-ЖО №, справка о заключении брака №А-04171 между ФИО11 и ФИО5, справка о заключении брака №А-04172 между ФИО12 и ФИО13, свидетельство о заключении брака 1-ДВ № между ФИО14 и ФИО15, после чего супруге присвоена фамилия ФИО17).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма№ от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> гражданкой ФИО2. В договор социального найма включили следующих совместно проживающих членов семьи: сына – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справок формы 1 на ФИО17 (ФИО18, Гончарскую, ФИО1) К.Л. следует, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> на момент получения паспорта – ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что на основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, требуется переселение жителей ветхого дома.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В ноябре 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, в связи с тем, что договор социального найма на жилое помещение № <адрес> ФИО2 заключён позже признания дома аваарийным, предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении её в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес>.

В связи с чем, истица обратилась в суд с иском о признании за ней права проживания в <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что <адрес> была предоставлена матери истицы, которая имела регистрацию в спорной квартире с 1990 года, но проживала в ней без заключения договора социального найма. В 2009 году с матерью истицы был заключён договор социального найма, в который в качестве члена семьи была включена истица. В спорной квартире ФИО2 проживает с рождения, что подтверждается в судебном заседании показаниями свидетелей, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласуются между собой, в связи с чем, не доверять указанным показаниям, у суда нет оснований. С истицей был перезаключён договор социального найма в ноябре 2022 года после смерти основного нанимателя – матери истицы. В спорной квартире ФИО2 проживает до настоящего времени, оплачивает коммунальные расходы.

Ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то она приобрела право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО2 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истицей заявлено требование о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.