Дело -----

УИД 21RS0023-01-2022-003547-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2022 года г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 14.07.2022)

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В.,

с участием ФИО1, его защитника Казакова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил :

В отношении ФИО1 старшим инспектором ИАЗ группы ИАЗ УМВД России по адрес капитаном полиции ФИО6 составлен протокол ----- от дата о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а именно о том, что он дата в 11:20 принял участие в несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес публичном мероприятии в форме демонстрации на автомобиле ------ с применением средств наглядной агитации в виде флага красного цвета с надписью: «За новый социализм», от адрес до адрес Президентского бульвара адрес, на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, тем самым нарушил требования ст.ст.6, 17 ФЗ от дата ----- «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

дата протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили из Отдела полиции ----- УМВД России по адрес в суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал на то, что он дата подъехал к площади Республики. Здесь он возложил цветы к памятнику ФИО7 Затем он сел в свой автомобиль ------, и проехал в колоне по городу. На машине был закреплен красный флаг с надписью «За новый социализм». О том, что это запрещено он не знал. К ним никто по этому поводу не обращался, в том числе работники полиции. Если бы он знал, что так делать нельзя, то он бы такого не делал.

В судебном заседании защитник Казаков А.М. поддержал позицию своего доверителя. Полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Никто из сотрудников полиции не подходил к ФИО1 и не просил прекратить его действия, которые не являлись незаконными. Объяснение сотрудника полиции ФИО9 появилось в деле после возвращения административного материала для устранения недостатков и данное объяснение никакими другими доказательствами не подтверждено.

Представители ОП №1 УМВД по г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.5 КоАП РФ, правовое значение имеет факт нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 2 названого Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатах, транспарантах и иных средствах наглядной агитации.

В силу частей 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Статьей 17 Закона о публичных мероприятиях установлен порядок прекращения публичного мероприятия, в соответствии с которым сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 старшим инспектором ИАЗ группы ИАЗ УМВД России по адрес капитаном полиции ФИО6 составлен протокол ----- от дата о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а именно о том, что он ФИО1 дата в 11 час. 20 мин. принял участие в несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес публичном мероприятии в форме демонстрации на автомобиле ------ с применением средств наглядной агитации в виде флага красного цвета с надписью: «За новый социализм», от адрес до адрес Президентского бульвара адрес, на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, тем самым нарушил требования ст.ст.6, 17 ФЗ от дата ----- «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что проводимое публичное мероприятие не имело мирный характер, при этом доказательств того, что законное требование о недопустимости участия в несогласованном публичном мероприятии со стороны сотрудников полиции либо иного уполномоченного лица было предъявлено к ФИО1 и это требование не было выполнено им, в материалах дела не имеется.

Данное обстоятельство не следует из представленных в суд доказательств – видеозаписей с камер наружного наблюдения, которыми зафиксировано следование автомобилей с флагами, в том числе под управлением ФИО1, по улицам адрес и их отъезд с флагами от площади Республики, докладной записки врио начальника УМВД России по адресФИО10 и фотоматериала с изображением автомобилей, которые содержат лишь данные о перемещении по улицам города колонны из девяти автомобилей с красными флагами.

ФИО1, указывая в суде о своем участии в возложении цветов к памятнику В.И. Ленина на Площади Республики и установке красного флага в движущемся под его управлением автомобиле, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, ссылаясь на то, что требования о прекращении (недопустимости) несогласованного публичного мероприятия со стороны сотрудников полиции и либо иных уполномоченных лиц к нему не предъявлялись.

В материал после возвращения судом для устранения недостатков были приобщены письменные объяснения командира 1 роты ОБ ППСП УМВД России по адрес ФИО9, из которых следует, что дата он был задействован в мероприятиях по охране общественного порядка и около 11 часов после прибытия девяти автомобилей к Площади Республики около адрес, каждому водителю разъяснил о том, что движение на автомобилях по городу с применением средств наглядной агитации и символики различных партий образует состав административного правонарушения, данное мероприятие не согласовано с администрацией адрес, является незаконным. Он с коллегами просил снять флаги (наглядные средства агитации) Говорил, что это незаконно, говорил громко, так, чтобы все водители могли его услышать. На что водители ответили, что с флагами ехать не будут, снимут их, что они никакие митинги не проводят, требования не высказывают. Все это он говорил перед началом движения колонны автомобилей. Однако водители автомобилей его не послушали, флаги с партийной символикой не сняли. Двинулись колонной со средствами наглядной агитации в виде флагов красного цвета с надписями «МТ» и «КПРФ». Видеорегистратора при нем не имелось.

Однако данные объяснения противоречат другим имеющимся материалам дела, из которых не следует, что участникам публичного мероприятия - водителям транспортных средств было сообщено о незаконном характере публичного мероприятия и к ним предъявлены требования о прекращении (недопустимости) участия в таком мероприятии, и что эти требования не были выполнены ФИО1.

Представленная видеозапись с публичного мероприятия не позволяет сделать однозначный и бесспорный вывод о предъявлении таких требований к ФИО1 и нарушении им обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях

Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что ФИО1 не выполнил какие-либо положения, указанные в ч. 3 и 4 ст.6 Федерального закона РФ от 19.06.2004 №54-ФЗ, а также законного указания о прекращении публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья:

Постановление25.07.2022