РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Абишева М.С.,
при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Прокуратуры Самарской областиГаврилова А.Э., представителя заинтересованного лица администрации м.р. Красноярский Самарской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1013/2023 по административному исковому заявлению администрации с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области к заместителю прокурора Красноярского района Самарской области Легостаеву А.Е., Прокуратуре Самарской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Красноярского района Самарской области Легостаева А.Е.,
УСТАНОВИЛ :
Администрация с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с административным иском к заместителю прокурора Красноярского района Самарской области Легостаеву А.Е., Прокуратуре Самарской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Красноярского района Самарской области Легостаева А.Е. об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, вынесенное в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований администрация указала, что прокуратурой Красноярского района Самарской области по коллективному обращению жителей с. <адрес> организованы надзорные мероприятия исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории с.п. Светлое Поле в с. <адрес> с южной стороны земельного участка с кадастровым № выявлены отходы 4 класса, размещенные на ориентировочной площади 148,5 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению заместителем прокурора Красноярского района Самарской области Легостаевым А.Е. вышеуказанного представления об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды в адрес администрации.
Однако администрация указывает, что представление прокурора является незаконным, возлагает на административного истца обязанности, не предусмотренные законом.
Ввиду изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца ФИО1, представитель заинтересованного лица администрации м.р. Красноярский Самарской областиФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Прокуратуры Самарской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагал заявленные требования на законе не основанными.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что прокуратурой Красноярского района Самарской области по коллективному обращению жителейс. <адрес> организованы надзорные мероприятия исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории с.п. Светлое Поле в с. Екатериновка с южной стороны земельного участка с кадастровым № выявлены отходы 4 класса, размещенные на ориентировочной площади 148,5 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению заместителем прокурора Красноярского района Самарской области Легостаевым А.Е. представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды в адрес администрации.
Однако администрация указывает в обоснование заявленных исковых требований, что представление прокурора является незаконным, возлагает на административного истца обязанности, не предусмотренные законом.
Оценивая оспариваемое представление от ДД.ММ.ГГГГ на предмет его соответствия действующему законодательству, суд исходит из следующего.
В силу ст. 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
Таким образом, вышеназванные нормы Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" исключают воздействие в какой-либо на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение.
Согласно ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из содержания вынесенного заместителем прокурора Красноярского района Самарской области Легостаевым А.Е. представления следует, что администрации с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области, как полномочному органу местного самоуправления на территории с. Екатериновка, предложено рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению нарушений закона, а также к привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, оспариваемое представление вынесено заместителем прокурора в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Следовательно, оспариваемое представление отвечает требованиям действующего законодательства.
Также суд учитывает, что оспариваемое представление по существу не возлагает на административного истца каких-либо обязанностей, следовательно, не нарушает прав, свобод и законных интересов администрации с.п. Светлое Поле.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований полагать, что со стороны заместителя прокурора Красноярского района Самарской области Легостаева А.Е., Прокуратуры Самарской области приняты решения, совершены действия, повлекшие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5, 10, 22, 24, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования администрации с.п. Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области к заместителю прокурора Красноярского района Самарской области Легостаеву А.Е., Прокуратуре Самарской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Красноярского района Самарской области Легостаева А.Е. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Абишев М.С.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья_____________________________Абишев М.С.