Решение по делу № 2-2475/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-2475/2025

УИД 55RS0001-01-2025-001727-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 06 мая 2025 года

Кировский районный суд города Омска,

в составе председательствующего Крутиковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников БДОУ г. Омск «Детский сад № 1» к БДОУ г. Омск «Детский сад № 1» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к БДОУ г. Омска «Детский сад № 1». В обоснование требований указывал, что по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания и пребывания БДОУ г. Омска «Детский сад № 1», расположенного по адресу: <...> были выявлены существенные нарушения законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе плановой проверки, проведенной прокуратурой КАО г. Омска установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ), при этом большинство нарушений носит длительный характер и нашли отражение в предыдущем подобном предписании №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ: не освобождена территория дошкольного учреждения от тепловых сетей, которыми не осуществляется теплоснабжение объекта; не оборудован теневой навес на 1 групповой площадке подготовительная группа «Тропинка»); не обеспечено наличие гладкой, без дефектов поверхности раковины для рук, бытовой ванны в постирочной, что не позволяет проводить тщательную обработку поверхностей; не обеспечено наличие посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали; не обеспечено наличие посуды в буфетной группы «Тропинки» без дефектов эмали; не оснащены спальни 2-ой младшей и средней группы кроватями с твердым ложем; не обеспечено наличие санитарно-технического оборудования (унитазов) во 2-ой младшей группе, подготовительной (по 2 унитаза), без дефектов; не обеспечено наличие детских раковин для рук в умывальных 2-ой младшей и средней групп, без дефектов; не обеспечено наличие во 2-ой младшей и подготовительной группе цогомоек, без дефектов; не обеспечено наличие гладкой поверхности пола (кладовая прачечной, складское помещение пищеблока и коридор перед складским помещением), устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено наличие гладкой поверхности стены (в постирочной и кладовом помещении прааки, в складском помещении пищеблока, в буфетной и туалетной средней группы, в туалетной 2 младшей группы), потолка (постирочной и гладильной прачки), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не устранены дефекты деревянного ограждения, отделяющего уличную игровую площадку 1-ой младшей группы от остальных групповых площадок; не оборудована на собственной территории дошкольной организации физкультурно-оздоровительная площадка; не обеспечены туалетные кабинки в средней группе дверями; не обеспечен пищеблок исправной мясорубкой для сырой продукции; не обеспечено наличие холодильного оборудования (для хранения суточных проб, молочной продукции), без дефектов; не обеспечено наличие морозильного ларя для мясной продукции достаточного объема; не обеспечено наличие столовой посуды (тарелок) во всех групповых, за исключением 2-ой младшей, без сколов; не приведены к нормируемым уровни искусственной оснащенности при общем освещении в игровой второй младшей группы № 2, в игровой средней группы № 3, в игровой старшей группы № 4; не проведен ремонт потолка в процедурном кабинете медицинского блока; не обеспечено наличие источников искусственного освещения в раздевальной подготовительной группы с одинаковым светоизлучением (спектром); не обеспечены кладовая прачечной, раздевалку подготовительной группы источниками искусственного освещения в исправном состоянии. Установлено, что собственными средствами для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» не располагает, департаментом образования Администрации г. Омска финансирование на устранение имеющихся в дошкольном учреждении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не выделено. В соответствии с п.п. 1.6, 1.8 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» (далее - Устав) функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.9 Устава). Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 1», в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации г. Омска вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Вместе с тем, осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Просил суд обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 1» устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, взыскать с бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 1» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, сообщила о недостаточном финансировании, исковые требования приизнала.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное -внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N? 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N? 273-Ф3 закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, п.8 и п.9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что БДОУ г. Омск «Детский сад № 1» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.

В ходе проведенных проверок установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе плановой проверки, проведенной прокуратурой КАО г. Омска установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» функционирует с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ), при этом большинство нарушений носит длительный характер и нашли отражение в предыдущем подобном предписании №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ: не освобождена территория дошкольного учреждения от тепловых сетей, которыми не осуществляется теплоснабжение объекта; не оборудован теневой навес на 1 групповой площадке подготовительная группа «Тропинка»); не обеспечено наличие гладкой, без дефектов поверхности раковины для рук, бытовой ванны в постирочной, что не позволяет проводить тщательную обработку поверхностей; не обеспечено наличие посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали; не обеспечено наличие посуды в буфетной группы «Тропинки» без дефектов эмали; не оснащены спальни 2-ой младшей и средней группы кроватями с твердым ложем; не обеспечено наличие санитарно-технического оборудования (унитазов) во 2-ой младшей группе, подготовительной (по 2 унитаза), без дефектов; не обеспечено наличие детских раковин для рук в умывальных 2-ой младшей и средней групп, без дефектов; не обеспечено наличие во 2-ой младшей и подготовительной группе цогомоек, без дефектов; не обеспечено наличие гладкой поверхности пола (кладовая прачечной, складское помещение пищеблока и коридор перед складским помещением), устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено наличие гладкой поверхности стены (в постирочной и кладовом помещении прааки, в складском помещении пищеблока, в буфетной и туалетной средней группы, в туалетной 2 младшей группы), потолка (постирочной и гладильной прачки), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не устранены дефекты деревянного ограждения, отделяющего уличную игровую площадку 1-ой младшей группы от остальных групповых площадок; не оборудована на собственной территории дошкольной организации физкультурно-оздоровительная площадка; не обеспечены туалетные кабинки в средней группе дверями; не обеспечен пищеблок исправной мясорубкой для сырой продукции; не обеспечено наличие холодильного оборудования (для хранения суточных проб, молочной продукции), без дефектов; не обеспечено наличие морозильного ларя для мясной продукции достаточного объема; не обеспечено наличие столовой посуды (тарелок) во всех групповых, за исключением 2-ой младшей, без сколов; не приведены к нормируемым уровни искусственной оснащенности при общем освещении в игровой второй младшей группы № 2, в игровой средней группы № 3, в игровой старшей группы № 4; не проведен ремонт потолка в процедурном кабинете медицинского блока; не обеспечено наличие источников искусственного освещения в раздевальной подготовительной группы с одинаковым светоизлучением (спектром); не обеспечены кладовая прачечной, раздевалку подготовительной группы источниками искусственного освещения в исправном состоянии.

Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» в связи с отсутствием собственных средств направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации г. Омска вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, вышеуказанные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации г. Омска разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации г. Омска.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омск «Детский сад № 1» устранить имеющиеся нарушения законодательства: освободить территорию дошкольного учреждения от тепловых сетей, которыми не осуществляется теплоснабжение объекта; оборудовать теневой навес на 1 групповой площадке подготовительная группа «Тропинка»); обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности раковины для рук, бытовой ванны в постирочной, что не позволяет проводить тщательную обработку поверхностей; не обеспечено наличие посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали; не обеспечено наличие посуды в буфетной группы «Тропинки» без дефектов эмали; оснастить спальни 2-ой младшей и средней группы кроватями с твердым ложем; обеспечить наличие санитарно-технического оборудования (унитазов) во 2-ой младшей группе, подготовительной (по 2 унитаза), без дефектов; не обеспечено наличие детских раковин для рук в умывальных 2-ой младшей и средней групп, без дефектов; не обеспечено наличие во 2-ой младшей и подготовительной группе ногомоек, без дефектов; обеспечить наличие гладкой поверхности пола (кладовая прачечной, складское помещение пищеблока и коридор перед складским помещением), устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности стены (в постирочной и кладовом помещении прачки, в складском помещении пищеблока, в буфетной и туалетной средней группы, в туалетной 2 младшей группы), потолка (постирочной и гладильной прачки), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить дефекты деревянного ограждения, отделяющего уличную игровую площадку 1-ой младшей группы от остальных групповых площадок; не оборудована на собственной территории дошкольной организации физкультурно-оздоровительная площадка; обеспечить туалетные кабинки в средней группе дверями; обеспечить пищеблок исправной мясорубкой для сырой продукции; не обеспечено наличие холодильного оборудования (для хранения суточных проб, молочной продукции), без дефектов; не обеспечено наличие морозильного ларя для мясной продукции достаточного объема; обеспечить наличие столовой посуды (тарелок) во всех групповых, за исключением 2-ой младшей, без сколов; привести к нормируемым уровни искусственной оснащенности при общем освещении в игровой второй младшей группы № 2, в игровой средней группы № 3, в игровой старшей группы № 4; провести ремонт потолка в процедурном кабинете медицинского блока; обеспечить наличие источников искусственного освещения в раздевальной подготовительной группы с одинаковым светоизлучением (спектром); обеспечить кладовую прачечной, раздевалку подготовительной группы источниками искусственного освещения в исправном состоянии.

Взыскать с БДОУ г. Омск «Детский сад № 1» ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2025 года

<данные изъяты>