Дело № 2-682/2023

УИД 27RS0005-01-2023-000252-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 апреля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Баннова П.С.,

При секретаре: Нещирове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, мотивируя заявленные исковые требования тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый номер ... расположенного по адресу ****. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке на основании договора дарения от 07.12.2020г. Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером ..., площадью 858 кв.м. (после уточнения границ з/у), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом. 16.08.2022г. Постановлением Администрации г. Хабаровска, истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду под принадлежащий ему индивидуальный жилой дом, заключен договор аренды земельного участка от 08.11,2022г. № 386 под индивидуальный жилой дом. Рассматривая обращение истца о соответствии вида разрешенного использования на земельном участке с кадастровым номером ..., в ответе Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 12.12.2022г. истцу сообщили, что на основании п. 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору». Согласно ст. 85 ЗК РФ и ч. 8,9 ст. 36 ГрК РФ такие земельные участки могут использоваться без установленного срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Кроме того, Департамент архитектуры указал, что «в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» (утвержд. решением Хабаровской городской Думой от 21.05.2002 № 211 (ред. 28.06.2022 № 885) земельный участок с к.н. ... расположен в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки Ж-1, которая содержит основной вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что соответствует расположению на земельном участке индивидуального жилого дома и соответствует законодательству. В Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» внесены изменения в части приведения установленным градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Указанные изменения внесены в кадастровую основу Росреестра по Хабаровскому краю. Истец на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ обратился с заявлением о выкупе в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ****. Истцу был предоставлен проект договора № 8082 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по цене 626 316 руб. 56 коп. Предложенная цена является кадастровой стоимостью данного земельного участка. На обращение истца о пересчете стоимости земельного участка в ответе от 03.02.2023г., Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска сообщил, что вид разрешенного использования испрашиваемого в собственность земельного участка согласно ЕГРН «под индивидуальный жилой дом», что не идентично виду разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», имеются расхождения по площади и адресу заявленного земельного участка, в связи, с чем истец не имеет льготы для определения цены выкупной цены земельного участка, предусмотренного постановлением Правительства Хабаровского края № 354-пр от 28.10.2015г. в размере 3,0 процента от его кадастровой стоимости. Истец считает данный отказ противоречащим нормам действующего земельного законодательства, нарушающего его права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене.

Просит признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .... общей площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: ****, с установлением выкупной стоимости земельного участка из расчета 3 % от его кадастровой стоимости.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03.03.2023 по делу в качестве соответчика привлечена Администрация г. Хабаровска.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Хабаровска, ДМС администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явились, о рассмотрении гражданского дела извещались надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр, утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 4 названного Порядка цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 согласно договора дарения от 07.12.2020 приобрел право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ..., общей площадью 35,7 кв.м., этаж 1, подземных 0. Данный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.08.2022 истцом получено Постановление № 2908 от 16.08.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 под индивидуальный жилой дом в Краснофлотском районе городе Хабаровска, принадлежащий ему на праве собственности.

В последующем был заключен договор аренды №386 от 08.11.2022 года на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель-земли населенных пунктов, площадью 858 кв.м., расположенный в Краснофлотском районе города Хабаровска, по адресу: ****, для использования - под индивидуальный жилой дом сроком на 10 лет.

В ответ на обращение истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... площадью 858 кв.м, расположенного по адресу: ****, по цене в размере 3% от его кадастровой стоимости департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровск сообщил, что согласно п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр «Об утверждении порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельные участки собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена земельного участка определяется в размере 3% от его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, представленных для садоводства.

Согласно сведений ЕГРН от 12.01.2023 г. вид разрешенного использования испрашиваемого в собственность земельного участка с кадастровым номером ... - под индивидуальный жилой дом.

Для приобретения собственником жилого дома земельного участка по льготной цене, установленной п. 4 названного Постановления необходимо чтобы земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, согласно выписке Росреестра, в разделе «вид разрешенного использования» указано «под индивидуальный жилой дом». В свою очередь Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482)не содержит данный вид разрешенного использования, тогда как имеется вид «жилая застройка» (код 2.0), который подразумевает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1.

Код 2.1 - для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, нахождение на земельном участке с кадастровым номером ..., жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению. Именно в силу изложенного истцы на дату обращения к ответчику обладали правом приобретения испрашиваемого ими земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом, общей площадью 858 кв.м., расположенный по адресу: **** за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 года № 354-ПР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.04.2023.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2-682/2023