Решение по делу № 2-203/2022 от 28.12.2022 | Большеболдинский районный суд (Нижегородская область)

УИД 52RS0031-01-2022-000183-98

Гражданское дело №2-203/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 28 декабря 2022 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах к администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать водоотведение в Гагинском районе Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец территориальное управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах обратилось в суд с иском к ответчику администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать водоотведение в Гагинском районе Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований указывают, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах (далее-территориальный отдел) в рамках анализа ситуации по отсутствию канализационных очистных сооружений на территории Гагинского района установлено следующее:

С 2019 года в адрес территориального отдела поступала информация от граждан о случаях нарушений при обращении с жидкими бытовыми отходами (далее - ЖБО) в с.Гагино: на несвоевременную очистку отстойников накопителей (ул.Южная, ул.Кузнецова) и растекания ЖБО на территории населенного пункта.

Как следует из надзорного производства, в с.Гагино и в Гагинском муниципальном районе Нижегородской области отсутствуют централизованная система водоотведения и очистные сооружения. Накопление ЖБО осуществляется в отстойники.

Рассматривая материалы поступивших обращений, во всех случаях специалистами территориального отдела в ходе предварительных проверок запрашивалась информация в администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области или в ООО «Гагинское ЖКХ» о балансодержателе объектов: жилых домов, септиков-накопителей, о наличии домоуправляющей компании МКД, наличии договоров и актов выполненных работ по вывозу и откачке ЖБО.

Установлено, что на территории Гагинского муниципального района по заявкам жителей, организаций на платной основе сбор и вывоз сточных вод осуществляется предприятием ООО «Гагинское ЖКХ». Вместе с тем установлено, что домоуправляющая компания в Гагинском районе отсутствует. Канализационные сети и септики являются бесхозными.

Территориальным отделом применялись профилактические меры, направленные на недопущение нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В адрес администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносились предложения:

2018 год: внесено предложение (исх. №51-21/735-2018 от 31.10.2018 г) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о принятии неотложных мер по организации централизованной системы сбора и очистки сточных вод на территории Гагинского района.

2019 год: внесено предложение (исх. №51-21/2122-2019 от 26.12.2019 г) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по принятию неотложных мер по организации централизованной системы сбора и очистки сточных вод на территории Гагинского района.

2020 год: по результатам рассмотрения обращения №2481/ж-2020 от 02.03.2020 года внесено предложение (исх. №51-21/483-2020 от 26.03.2020 г) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по принятию неотложных мер об организации работ по своевременной очистке выгребных ям у дома №1 по ул.Кузнецова в с.Гагино Нижегородской области от жидких бытовых отходов;

по результатам рассмотрения обращения №12780/ж-2020 от 14.09.2020 года внесено предложение (исх. №52-07-21/13-696-2020 от 12.10.2020 г) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по принятию неотложных мер в целях предупреждения незаконных врезок и недопущения сброса (накопления) неочищенных сточных вод: демонтировать выгреб бывшего туалета, расположенного в 8-ми метрах от дома №1 по ул.Кузнецова Гагинского района Нижегородской области.

2021 год: по результатам рассмотрения обращений №19110/ж-2020 от 25.12.2020 года, №296/ж-2021 от 12.01.2021 года, №782/ж-2021 от 21.01.2021 года внесено 2 предложения ( исх. №52-07-21/13-31-2021 от 22.01.2021 года; исх. №52-07-21/13-26-2021 от 20.01.2021 года ) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по принятию неотложных мер по организации водоотведения в районе дома №29А по ул. Южная, с. Гагино, Гагинского района, Нижегородской области; по принятию неотложных мер по принятию на баланс сливной ямы (септика), расположенного в районе дома №29А по ул.Южная, с.Гагино, Гагинского района, Нижегородской области;

по фактам, изложенным в обращении жителей с.Гагино Гагинского района Нижегородской области и по информации, полученной из администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области и ООО «Гагинское ЖКХ», внесено предложение (исх. №52-21/52-2021 от 27.01.2021 года) в соответствии с п.8 ч.1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и принятию неотложных мер по организации водоотведения в с. Гагино Гагинского района Нижегородской области. На основании ст. 34 ФЗ №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. I ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия- организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» относится к вопросам местного значения поселений. Согласно ч.4. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.1.1 ч.10 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Покровского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области от 19.02.2020 года №5 (размещено на официальном сайте администрации Гагинского муниципального района в сети Интернет) МКП «Покровский водоканал» определен гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, с зоной деятельности- территория сельского поселения Покровского сельсовета.

Постановлением Юрьевской сельской администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области от 19.02.2020 года №14 (размещено на официальном сайте администрации Гагинского муниципального района в сети Интернет) МКП Юрьевского сельсовета «Родник » определен гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, с зоной деятельности- территория Юрьевской сельской администрации Гагинского муниципального района.

Установлено, что по данным Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МКП «Покровский водоканал», МКП Юрьевского сельсовета «Родник» не имеют код ОКВЭД на сбор и обработку сточных вод, основной вид деятельности: код ОКВЭД 36.00.2- Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Постановлением Гагинской сельской администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области от 01.06.2020 года №48 (размещено на официальном сайте администрации Гагинского муниципального района в сети Интернет) ООО «Гагинское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, с зоной деятельности- территория Гагинского сельсовета: с.Гагино, д.Шерстино, д.Тяпино, с.Субботино, с.Паново-Осаново.

Объекты водоснабжения эксплуатируются ООО «Гагинское ЖКХ» в соответствии с договором аренды имущества муниципальной казны Гагинского района №1 от 01.01.2008 года; с договором №3 аренды объектов недвижимости имущества- водозаборных сооружений (водонапорных башен, скважин), находящихся в муниципальной собственности от 01.03.2017 года. Канализационные сети и септики, очистные сооружения на канализационных сетях и септиках в с. Гагино в комплект переданного ООО «Гагинское ЖКХ» имущества не входят, так как отсутствуют на балансе администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области. Добиться нужной очистки, обеззараживания и дезинвазии сточных вод без использования очистных сооружений невозможно. Таким образом, отсутствие очистки дезинфекции и дезинвазии сточных вод не является следствием каких-либо нарушений технологического процесса, допущенного в ходе эксплуатации канализационных сетей и септиков, а является следствием отсутствия самой инфраструктуры, необходимой в силу санитарно-эпидемиологических норм для обеспечения надлежащей очистки, обеззараживания и дезинвазии сточных вод.

Неочищенные канализационные стоки- это смесь из воды, разлагающейся органики, бытовой химии. Она содержит множество опасных для людей соединений. Последствия сброса канализации на грунт: сильный запах, заражение грунта или водоема болезнетворными бактериями паразитами, накопление в воде и почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способны вызывать аллергические реакции и провоцировать серьезные заболевания, в т.ч. онкологические. Загрязнение почвы, а также подземных вод, патогенными микроорганизмами паразитами, также может способствовать возникновению и распространению инфекционных паразитарных заболеваний. Болезнетворные микроорганизмы и вредные химические компоненты попадают в воздух вместе с испарениями, так что даже проживание в нескольких метрах от такого места оказывает негативное воздействие на здоровье людей.

В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиНом 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

Пункт 3381.Профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных болезней организуют и осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица на принадлежащей им территории.

Пункт 3382. Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Пункт 3384. В целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают: обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию); водоотведение населенных пунктов; обустройство люфт-клозетов, туалетов с водонепроницаемыми выгребами, своевременным обеззараживанием (дезинвазией) и вывозом их содержимого в неканализованных населенных пунктах, фермерских, индивидуальных хозяйствах, местах отдыха населения, территорий содержания и убоя скота; применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод) и др.

Таким образом, администрацией Гагинского муниципального района Нижегородской области не обеспечены условия по организации централизованной системы сбора и очистки сточных вод на территории Гагинского района, не обеспечены условия по очистке сточных вод (включая их дезинфекцию и дезинвазию) перед их выпуском.

Истец территориальное управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах просит обязать Администрацию Гагинского муниципального района Нижегородской области в срок до 01 июля 2025 года организовать водоотведение в Гагинском районе с обеспечением условий для очистки сточных вод (включая их дезинфекцию и дезинвазию).

Определить гарантирующие организации по водоснабжению и водоотведению для иных населенных пунктов, не охваченных услугами по водоснабжению и водоотведению на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области в соответствии со ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» в срок до 01 января 2024 года.

Не допускать слив неочищенных сточных вод на почву, в том числе на земли сельхозназначений на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области в срок до 01 января 2024 года.

Взять на баланс в срок до 01 января 2024 года канализационные сети и септики, расположенные на территории с.Гагино и в других населенных пунктах Гагинского муниципального района Нижегородской области.

Истец территориальное управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставили заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиками, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах к администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать водоотведение в Гагинском районе Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Гагинского муниципального района Нижегородской области в срок до 01 июля 2025 года организовать водоотведение в Гагинском районе с обеспечением условий для очистки сточных вод (включая их дезинфекцию и дезинвазию).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья В.П.Зудов