Решение по делу № 2-85/2023 от 02.03.2023

УИД 75RS0021-01-2023-000105-12

Гражданское дело № 2–85/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием: истца помощника прокурора Улётовского района

Забайкальского края Кононыхин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельского поселения «Улётовское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

адрес совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена проверка исполнения муниципальным автономным учреждением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельского поселения «Улётовское» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п.1.1 Устава МАУ ЖКХБ «Улётовское» создано администрацией сельского поселения «Улётовское» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Учреждение является некоммерческой (автономной) организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, технической эксплуатации, поддержания устойчивой работоспособности, сохранности и санитарного состояния объектов благоустройства, социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, обслуживание которых возложено на администрацию сельского поселения «Улётовское». Для реализации видов деятельности, указанных в Уставе учреждения, в том числе, осуществляется деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей. В нарушение норм законодательства в МАУ ЖКХБ «Улётовское» отсутствует договор на организацию и выполнение производственного лабораторного контроля, заключенный со специализированной организацией, аккредитованной в установленном порядке на 2021, 2022 год. Исследование проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в рамках производственного контроля в 2021 и 2022 годах не производилось. В ходе проверки установлено, что эпидемиологические заключения на проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для котельных, расположенных по адресам: адрес отсутствуют. Просил обязать муниципальное автономное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельского поселения «Улётовское» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

-заключить договор на отбор и исследование проб атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон котельных, расположенных по адресам: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды со специализированной организацией, аккредитованной в установленном законом порядке;

-получить в установленном порядке эпидемиологическое заключение на проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для котельных, расположенных по адресам: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес.

Истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления.

Представитель ответчика муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство сельского поселения «Улётовское»» на основании прав по должности директора МАУ ЖКХБ «Улётовское» ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, ознакомившись с позицией ответчиков, исследовав представленные истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.73 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:

-в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

-информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом МАУ ЖКХБ «Улётовское» установлено, что МАУ ЖКХБ «Улётовское» создано администрацией сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем является СП «Улётовское».

Учреждение является некоммерческой (автономной) организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, технической эксплуатации, поддержания устойчивой работоспособности, сохранности и санитарного состояния объектов благоустройства, социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, обслуживание которых возложено на администрацию СП «Улётовское».

Для реализации видов деятельности, указанных в Уставе учреждения, в том числе, осуществляется деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей.

Судом установлено, что прокуратурой Улётовского района совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена проверка исполнения муниципальным автономным учреждением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельского поселения «Улётовское» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм в МАУ ЖКХБ «Улётовское» отсутствует договор на организацию и выполнение производственного лабораторного контроля, заключенный со специализированной организацией, аккредитованной в установленном порядке на 2021 и 2022 год.

Исследование проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в рамках производственного контроля в 2021 и 2022 годах не производилось.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (ч. 1 ст. 20).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В ходе проверки установлено, что эпидемиологические заключения на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для котельных, расположенных по адресам: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, отсутствуют.

Представлением прокуратуры Улётовского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МАУ ЖКХБ «Улётовское» предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. 10-13).

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Улётовского района Забайкальского края в полном объёме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость определенных финансовых и временных затрат, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельского поселения «Улётовское» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения заключить договор на отбор и исследование проб атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон котельных, расположенных по адресам: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды со специализированной организацией, аккредитованной в установленном законом порядке; получить в установленном порядке эпидемиологическое заключение на проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для котельных, расположенных по адресам: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2023 года.

Председательствующий судья О.Н. Крюкова