Дело №2-2263/2025 19 мая 2025 года

(78RS0008-01-2024-009934-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении юридического факта и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении юридического факта и признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он постоянного зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 09.06.2016 с 12.06.2020. Истец указывает, что ранее в приватизации не участвовал. Истец обратился к ответчику с заявлением 30.04.2023 о приватизации занимаемого им жилого помещения, решением от 22.06.2023 ему было отказано в передаче в собственность спорного жилого помещения, указано, что отсутствуют сведения о регистрации и неиспользовании права на приватизацию за период с 18.10.1993 по 05.06.1997. Истец указывает, что в период с 27.11.1989 по 24.07.1995 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в указанный период не участвовал в приватизации, что подтверждается справкой, которая была передана в МФЦ, в период с 25.07.1995 по 23.05.1996 истец нигде не был зарегистрирован, но проживал постоянно в квартире по адресу: <адрес>, в указанный период не участвовал в приватизации, в период с 23.05.1996 по 06.05.1997 истец был зарегистрирован <адрес>, также не участвовал в приватизации, в период с 06.05.1997 по 05.06.1997 нигде не был зарегистрирован, фактически проживал в квартире по адресу: <адрес>, не участвовал в приватизации, в период с 20.12.1993 по 16.06.1995 истец проходил срочную военную службы в войсковой части №57264 по адресу: <адрес>, не участвовал в приватизации. Истец указывает, что установление факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге ему необходимо для приватизации занимаемого жилого помещения. Учитывая изложенное, истец просит установить факт его проживания в период с 25.07.1995 по 23.05.1996 и с 06.05.1997 по 05.06.1997 в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>, признать за ним право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации на основании заявления от 30.04.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга явился, указала, что установлении факта проживания в указанные периоды оставляет на усмотрение суда, вопрос о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации преждевременный, поскольку истец ответчику не представил доказательства постоянного проживания, в случае установление данного факта судом, истец вправе обратиться повторно к ответчику с заявлением о передаче ему жилого помещения, решение ЖК незаконным признано не было. в спорный период представлено не было.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей С.., не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 января 2003 года №17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №33780 от 09.06.2016 истец является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>

В указанной квартире истец зарегистрирован с 12.06.2020 на основании договора социального найма №33780 от 098.06.2016.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно положениям статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статей 6 и 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11 данного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлены Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р (далее - Административный регламент).

Пункт 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно п.2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-I под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде (в том числе закрепленные за государственными учреждениями на праве оперативного управления помещения ведомственного фонда) в порядке, установленном данным законом.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно ответу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.06.2023 истцу отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за периоды 18.10.1993 по 05.06.1997. Также указано, что справки от 17.02.2023, выданная ОМВД России по Княжпогостскому району, содержащая сведения о регистрации за период с 27.11.1989 по 24.07.1995 по адресу: <адрес>, а также справка от 25.02.2023, выданная ООО «Оптимист», содержащая сведения о регистрации за период с 23.05.1996 по 06.05.1997 по адресу: <адрес>, не могут быть учтены, поскольку представлены в копии.

Судом установлено, что в период с 25.07.1995 по 23.05.1996 и с 06.05.1997 по 05.06.1997 истец проживал в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению из ЕГРН в реестре отсутствуют сведения на имя истца на недвижимое имущество.

Учитывая, что представленные в материалах дела документы с достоверностью подтверждают факт проживания заявителя в заявленный период в Санкт-Петербурге и не участием им в указанный период в приватизации, а также то обстоятельство, что установление данного факта повлечет для заявителя определенные правовые последствия, суд считает возможным вынести решение об его установлении.

Поскольку факт проживания истца в спорный период в Санкт-Петербурге и не участия его в указанный период в приватизации установлен настоящим решением, истец вправе реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 264-268, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <дата> рождения, на территории Санкт-Петербурга, в период с 25.07.1995 по 23.05.1996 и с 06.05.1997 по 05.06.1997 в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.