Дело № 2 - 1813/2022

11RS0004-01-2022-002888-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Печоре 10 ноября 2022 года дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми (далее ГУ ОПФР по РК) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указывая в обоснование иска, что 02.10.2018 обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии. Отказ в установлении пенсии обжалован истцом в суд. Ответчиком не учтен определенный стаж работы, пенсия была установлена с 02.10.2019. Апелляционным определением ВС РК от 13.01.2022 отменено решение суда №... и удовлетворены требования истца о возложении обязанности произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 02.10.2018 по 02.10.2019., то есть с момента обращения. При этом в размере пенсии вновь не был учтен заработок истца в Интинской дистанции пути Северной железной дороги за период работы с 20.03.1995 по 02.07.1996. Позднее, данные сведения были учтены и истцу произведен перерасчет пенсии с 01.08.2021. Перерасчет с указанного времени истец считает незаконным, поскольку обратился за назначением пенсии 02.10.2018. В июне 2021 истец заинтересовался небольшим размером своей пенсии. Из представленных УПФР документов истец установил, что время работы в Интинской дистанции пути СЖД не учтено при расчете пенсии. По вине ответчика истцу сделан перерасчет пенсии в сторону увеличения за работу в Интинской дистанции пути СЖД только с 01.08.2021, а должен быть сделан со дня обращения истца в УПФР, то есть с 02.10.2018.

Истец, обосновывая свои требования положениями ст.ст.1,2,7,7.2,11 Федерального закона от 2.12.2003 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения за периоды работы в Интинской дистанции пути Северной Железной дороги с момента обращения за начислением пенсии, то есть с 02.10.2018 по 31.07.2021 включительно.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в иске и пояснения, данные в предыдущем судебном заседании, поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 - главный специалист отдела судебно-исковой работы юридического управления, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные стороной ответчика в отзыве на иск (л.д.27).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Сосногорский территориальный общий центр обслуживания Северного регионального общего центра обслуживания филиала АО «Желдоручет».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.51).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ГК РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Решением Печорского городского суда от 29.09.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о возложении обязанности произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 02.10.2018 года по 02.10.2019 года, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13.01.2022 решение Печорского городского суда от 29.09.2021 отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по РК о возложении обязанности, произвести выплату страховой пенсии по старости за период 02.10.2018 по 02.10.2019 (мат. дела №2-1075/2021).

На государственное ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РК возложена обязанность, произвести ФИО1 выплату страховой пенсии по старости за период с 02.10.2018 по 02.10.2019. Настоящее апелляционное определение считать исполненным. (л.д.10-13).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

В силу ч.6 ст.21 закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пункт 7 закона гласит, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8 Закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (п.8.1 Закона).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п.3 которой установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538 утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471).

В соответствии с п.6 указано перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно сведениям ГУ-УПФ РФ в городе Печоре РК (межрайонное) от 21.09.2021 года досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 02.10.2018 года на основании решения от 26.08.2021 года.

При расчете размера пенсии ФИО1 ОПФР по Республике Коми учтена заработная плата за периоды работы с 14.04.1989 по 10.10.1990 в войсковой части №... по справке от 27.11.2018 №..., с 25.10.1993 по 10.06.1994 в Печорский дистанции пути по справке от 15.11.2018. Отношение заработков составило 0,682.

Как следует из искового заявлений и пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, он обратился за назначением пенсии 02.10.2018, отказ в назначении в которой истцом был обжалован в суд, и ФИО1 была назначена пенсия с 02.10.2018. При этом истцом была запрошена в Интинской дистанции пути справка, и ее прислали ФИО1 по электронной почте, но без печати. Он предъявил ее в УПФ, где ему сказали, что печать не нужна, потому что они сами сделают запрос. Однако в июне 2021 истец заинтересовался причиной небольшого размера своей пенсии, в УПФР г.Печоры ему показали документы, на основании которых начислена пенсия. Из представленных документов истец установил, что время работы в Интинской дистанции пути СЖД не учтено при расчете пенсии. Перерасчет пенсии истцу сделан только с 01.08.2021, что истец считает незаконным.

Разрешая требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 02.10.2018 года по 31.07.2021 года, суд считает не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При назначении ФИО1 пенсионным органом не принята справка, представленная истцом за период его работы в Интинской дистанции пути, поскольку на ней отсутствовала печать.

02.10.2018 УПФР в г.Печоре РК (межрайонное) в адрес УПФР в г.Инте РК направлен запрос №..., с просьбой помочь в истребовании справки о заработной плате за период с 20.03.1995 по 02.07.1996 на ФИО1, 19.12.1962г.р., работавшего в Интинской дистанции пути Северной железной дороги в должности монтера пути 2 линейного участка с указанием местности, где протекала работа. Справка необходима для назначения страховой пенсии по старости (л.д.9).

Как следует из ответа №... от 30.12.2021 филиала АО «Желдоручет» Северный региональный общий центр обслуживания, данному специалисту по УП Интинской дистанции пути согласно запроса ПФР от 02.10.2018 о предоставлении справки о заработной плате ФИО1 была сформирована справка № 340 от 20.11.2018 и передана заказчику по реестру № 74 от 20.11.2018 (л.д.8).

Как следует из ответа ОПФР по Республике Коми от 27.09.2022 согласно имеющейся информации архивных баз данных ПК «КИД. Журнал входящей корреспонденции», ПЭД ОПФР по Республике Коми за период с 2018 по 2021 справка №... от 20.11.2018 на имя ФИО1 в адрес ГУ УПФ РФ в г.Печоре РК, ГУ УПФ РФ в г.Инте РК не поступала (л.д.26).

Филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Интинской дистанцией пути на запрос суда предоставлены сведения, согласно которых запрос УПФР г.Печора РК от 02.10.2018 №... об истребовании справки о заработной плате на имя ФИО1, **** за период с 20.03.1995 по 02.07.1996, бухгалтер Интинской дистанции пути П. отработала в срок и передала ведущему специалисту по управлению персоналом К.. Ведущему специалисту по управлению персоналом было поручено передать данную справку, исполняющему обязанности секретаря Интинской дистанции пути, для дальнейшей отправки корреспонденцией в УПФР в г.Печора РК. В настоящее время в Интинской дистанции пути данные работники (исполняющий обязанности секретаря в 2018году) и ведущий специалист по управлению персоналом К. не работают, сведений, подтверждающих или опровергающих факт направления или передачи указанной справки в УПФР в г.Инте РК или УПФР в г.Печоре РК не имеется (л.д.48).

В соответствии с п.1 ст.23 Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, указанная справка №... при начислении истцу пенсии не была учтена, поскольку представлена истцом без печати, надлежаще оформленной справки о заработной плате истец в УПФР, при подаче заявления о назначении пенсии в октябре 2018 года, не представил.

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии у ответчика на тот момент не имелось.

ОПФР по Республике Коми в рамках оказания содействия запросил сведения о заработной плате ФИО1 за периоды с 20.03.1995 по 02.07.1996 в Интинской дистанции пути Северной железной дороги в должности монтера пути 2 линейного участка.

Согласно поступившей справки о заработной плате от 21.06.2021 за периоды работы с 23.03.1995 по 02.07.1996 в Интинской дистанции пути перерасчет размера пенсии ФИО1 по заявлению №... от 05.07.2021 и заявления истца от 05.07.2021 произведен с 01.08.2021. Расчет отношения заработков произведен из заработной платы за периоды с 14.04.1989 по 10.10.1990, с 25.10.1993 по 10.06.1994, с 20.03.1995 по 02.07.1996. Отношение заработков составило 1,104.

Таким образом, ответчиком законно и обоснованно произведен перерасчет пенсии истца с 01.08.2021, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, поскольку при первичном обращении за назначением пенсии истцом была предоставлена справка Интинской дистанции пути, но на ней отсутствовала печать, в силу чего пенсионным органом для расчета пенсии она не была принята во внимание.

Доводы истца о том, что ответчик не запросил повторно данную справку и поэтому, по мнению истца, ответчик виновен в том, что с 02.10.2018 по 31.07.2021 истец получал пенсию в меньшем размере, суд считает не состоятельными, поскольку запрос данных документов не входит в прямую обязанность ответчика. Истец самостоятельно был обязан контролировать её поступление в Пенсионный фонд, что им сделано не было, а право на перерасчет пенсии носит заявительный характер.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены суду допустимые доказательства того, что при первичном обращении к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости им была представлена справка о его заработной плате за период работы в Интинской дистанции пути в 1995-1996 годах, а также не представлены доказательства того, что справка за №... от 20.11.2018 была представлена в УПФР по сделанному запросу.

В иске ФИО1 к ГУ ОПФР по РК по заявленным требованиям следует отказать.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых истец настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 02.10.2018 года по 31.07.2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года