Решение по делу № 2-114/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-114/2023 (2-2795/2022;)

32RS0027-01-2022-001508-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Любимовой Е.И.

при секретаре Радченко В.А.

с участием истца истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж периода работы, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является с <дата> получателем страховой пенсии по старости. 16.11.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельском хозяйстве.

Решением ответчика от 22.11.2021г. истцу отказано в пересчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30-летнего стажа в сельском хозяйстве. С указанным решением истец не согласна.

В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с <дата> по <дата> год в должности младшего научного сотрудника во всесоюзном научно-исследовательском институте кормов им. В.Р. Вильямса, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440.

Истец полагает необоснованным исключение данного периода, поскольку фактически осуществляла трудовую деятельность в спорный период в совхозе «Дятьково», который был принят на баланс Всесоюзного научно-исследовательского института кормов имени В.Р.Вильямса» и затем переименован в Элитино-семеноводческое хозяйство по многолетним травам «Дятьково» (Элитсемхоз «Дятьково») Всесоюзного научно-исследовательского института кормов имени В.Р.Вильямса».

Поскольку в указанный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в совхозе, работа в котором с учетом подлежащих применению правил подсчета стажа подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования должности, полагает, что это дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в Дятьковском опорном пункте Всесоюзного научно-исследовательского института кормов имени В.Р.Вильямса» как период работы в совхозе; признать за ФИО1 право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях».

Истец в судебном заседании поддержала иск, просила суд его удовлетворить, пояснила, что после окончания учебного заведения была направлена для работы в совхоз «Дятьково», однако там не было единицы агронома и её трудоустроили в опорный пункт института, где она занималась разведением элитных сортов многолетних трав на полях совхоза «Дятьково», работала вместе с другими работниками совхоза. Пояснила, что она состояла в профсоюзе совхоза, участвовала во всех мероприятиях совхоза, получала жилье.

Представитель истца исковые требования поддерживала, указала на то, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец в спорный период работала в совхозе и он подлежит включению в стаж истца, необходимый для установления доплаты к пенсии.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила суд в его удовлетворении отказать, указав на то, что работа истца в спорный период осуществлялась в опорном пункте НИИ, а не в совхозе, что следует из представленных доказательств, в связи с чем данный период не может быть включен в стаж для установления доплаты.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей М., Л., Р., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с дополнительным снижением установленного пенсионного возраста, как лицу постоянно проживающему (работающему) в зоне с социально-экономическом статусом, на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16.11.2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, то есть в соответствии с с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ОПФР от 22.11.2021 в назначении данной выплаты ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в указанный стаж не включен период работы с <дата> по <дата> в Дятьковском опорном пункте Всесоюзного научно-исследовательского института кормов им. В.Р.Вильямса, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Истец полагает, что в данном случае подлежит применению п. 4 Списка, устанавливающий исключение из общего правила, в соответствии с которым работа в совхозе подлежит учету в стаж независимо от наименования должности, при этом в спорный период деятельность истца осуществлялась именно в совхозе «Дятьково».

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Как следует из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Ранее истец обращалась по вопросу установлений доплаты к пенсии в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на тождество работы её в должности младшего научного сотрудника Всесоюзного научно-исследовательского института кормов им. В.Р.Вильямса, работе предусмотренной абз.22 раздела 1 Списка работ.

Истцу было отказано решением пенсионного органа в установлении доплаты. Требования истца были рассмотрены в судебном порядке, в удовлетворении иска судебными инстанциями отказано, что следует из решения Дятьковского городского суда Брянской области от 08.06.2020, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 15.09.2020, кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции (г.Саратов) от 01.02.2021.

Вместе с тем, в настоящем иске истец просит включить в спорный период в стаж, необходимый для установления доплаты к пенсии, ссылаясь на то, что её трудовая деятельность в период с <дата> по <дата> год в должности младшего научного сотрудника во всесоюзном научно-исследовательском институте кормов им. В.Р. Вильямса фактически протекала в совхозе «Дятьково», следовательно, с учетом пунктом 4 Списка, данный период подлежит учету в специальный стаж.

Заявленные в рассматриваемом деле требования истца не идентичны ранее разрешенным, оснований для прекращения производства по доводам стороны ответчика в данном случае суд не усматривает.

Согласно трудовой книжке, после окончания обучения учебного заведения, истец <дата> была на должность младшего научного сотрудника в «Дятьковский опорный пункт Всесоюзного научно-исследовательского института кормов им. В.Р.Вильямса».

<дата> в порядке перевода истец уволена в Элитсемхоз «Дятьково».

В соответствии с Уставом, Всесоюзный научно-исследовательский институт организован в 1939г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.08.1991 передан в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук. Местонахождение института –Московская область, г.Лобня, Научный городок, п/о Луговая. Институт имеет опытную сеть, в состав которой входило Элитно-семеноводческое хозяйство «Дятьково» (Брянская область, Дятьковский район, п. Дружба), являющееся хозрасчетным сельскохозяйственным предприятием.

Предприятия института используют отведенную им в бессрочное бесплатное пользование землю и закрепленное в оперативное управление имущество для обеспечения экспериментальной и осуществления производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с научно-исследовательскими программами Института.

На закрепленных земельных угодьях проводит научно-исследовательские опыты, ведет селекцию и первичное семеноводство кормовых культур, производит и реализует потребителям сельскохозяйственную продукцию.

Согласно представленной должностной инструкции ФГБНУ «ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса», в должностные обязанности младшего научного сотрудника входит проведение научных исследований и разработок по отдельным разделам (этапам, заданиям) темам в соответствии с утвержденными методиками, участие в выполнении экспериментов, проведение наблюдений и измерений, составление их описание и формирование выводов, изучение научно-исследовательской информации, отечественного и зарубежного опыта по исследуемой тематике, составление отчетов, участие во внедрении результатов исследования и разработок.

Согласно архивной справке, ФИО1 являлась в период с <дата> по <дата> работником НИИ кормов им. В.Р.Вильямса, куда была принята с окладом 150руб.(при.163-к от <дата>) и уволена в порядке перевода в ЭСХ «Дятьково» (приказ 44-к от <дата>).

В соответствии с архивной справкой в отношении совхоза «Дятьково» (л.д.151), совхоз был организован в 1924-1926.В 1960г к совхозу были присоединены прилегающие к территории совхозы, создано 6 отделений. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1966г № 702 и Приказом по МСХ СССР от 05.10.1966 №325 совхоз «Дятьково» принят на баланс Всесоюзного научно-исследовательского института кормов им. В.Р.Вильямса и именовался «Элитно-семеноводческое хозяйство по многолетним травам «Дятьково» ВНИИК им В.Р.Вильмса.

С учетом предоставленных сведений, на момент трудоустройства истца «Дятьковский опорный пункт Всесоюзного научно-исследовательского института кормов им. В.Р.Вильямса» и ЭСХ «Дятьково» представляли собой разные структурные подразделения, при этом именно совхоз был принят на баланс института, а не в совхозе «Дятьково» создано отдельное научно- исследовательское подразделение.

Свидетели М. и Л. пояснили, что ФИО1 работала вместе с ними, получали зарплату в одной бухгалтерии, пояснили, что фактически был единый комплекс. Свидетель М. пояснил, что истец работала от института в опорном пункте. Свидетель Л. пояснила, что опорный пункт, где работала ФИО1 являлся подразделением совхоза.

Согласно представленным копиям приказов о награждениях в честь праздников, грамотам ФИО4 ВЛКС, ФИО1 участвовала в общественной жизни в период своей трудовой деятельности на территории ЭСХ «Дятьково».

В соответствии с Ордером №... от <дата>, выданным исполнительным комитетом Б.жуковского с/с (ЭСХ «Дятьково») было предоставлено право на занятие 2 комнат в квартире <адрес> в соответствии с приказом от <дата>

Приказ №... от <дата> (по ЭСХ «Дятьково» л.д.6) о выделении жилых помещений в том числе ФИО1 издан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета, согласно очередности.

Из представленного сообщения Брянской областной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса РФ, следует, что в ЭСХ «Дятьково» в период с 1983 по 2002 функционировала профсоюзная организация в совхозе «Дятьково», все работники предприятия, в том числе ФИО1 являлись членами профсоюза.

По запросу суда архивным отделом ФГБНУ «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии им. В.Р.Вильямса» предоставлена архивная справка от 03.04.2023, согласно которой, территориально Дятьковский опорный пункт Всесоюзного научно- исследовательского института кормов им. В.Р. Вильямса (ВНИИ кормов), где в период с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника работала ФИО1, находился в Брянской области, Дятьковском районе, в пос. Дружба.

Научные исследования, проводимые ФИО1, осуществлялись на землях Элитсемхоза "Дятьково".

На территории Дятьковского р-на Брянской обл. находились два подразделения - это Элитсемхоз "Дятьково" (самостоятельная хозяйственная единица, входящая в структуру опытной сети ВНИИ кормов) и Дятьковский опорный пункт, являющийся структурной единицей самого института (в составе отдела семеноводства кормовых культур).

В период с <дата> по <дата> ФИО1 являлась сотрудником ВНИИ кормов, о чем свидетельствуют штатные расписания института, хранящиеся в архиве. Зарплату за спорный период истец получала во ВНИИ кормов. На основании книг учета расчетов с рабочими и служащими, хранящихся в архиве института, ФИО1 была предоставлена справка о зарплате за спорный период - № 26 от 29.05.2019г.

Элитсемхоз "Дятьково" являлся самостоятельным предприятием, со своим автономным делопроизводством.

Свидетель Р., являлась работником ЭСХ "Дятьково" (ранее совхоз «Дятьково») в период с 25.10.1962г.02.12.2002г (согласно сведениям трудовой книжки), занималась ведением бухгалтерского учета и занимала должности ученика бухгалтера, счетовода, бухгалтера, зам.главного бухгалтера, суду пояснила, что истец работала сначала в опорном пункте, затем перешла на работу в элитсемхоз. Табель учета рабочего времени на истца составлялся отдельно, направлялся в институт, там начислялась заработная плата. Денежные средства для выплаты зарплаты ФИО1 приходили из института, там же издавались приказы в отношении нее. Свидетель также пояснила, что опорный пункт располагался на территории совхоза, выделено было помещение, травы выращивались на землях совхоза.

В соответствии с пенсионным делом истца, копия которого представлена в материалы настоящего дела, согласно копий справок о заработной плате, в спорный период истец заработную плату истец получала от работодателя Всесоюзного научно- исследовательского института кормов им. В.Р. Вильямса, там же премировалась за успешное выполнение трудовых обязанностей и достижение высоких результатов, там же оформлялся отпуск по уходу за ребенком.

Осуществление деятельности на территории ЭСХ «Дятьково», на землях совхоза не свидетельствует о том, что истец являлась работником ЭСХ «Дятьково», куда истец была переведена только 07.02.1990г.

Участие истца в общественной жизни, нахождение в составе профсоюзной организации ЭСХ «Дятьково» не может служить доказательством осуществления трудовой деятельности в ЭСХ «Дятьково», а не на территории ЭСХ «Дятьково».

Провести экспертизу условий труда истца в Управлении государственной службы по труду и занятости не представилось возможным в связи с отсутствием необходимых документов, невозможности их истребования, невозможности обследования рабочего места истца.

Дело рассмотрено с учетом положений ч.2 ст. 195 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в рамках заявленных требований и с учетом представленных доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверив доводы истца, все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения п. 4 Списка работ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 и включении спорного периода в стаж истца, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку, не смотря на то, что спорный период трудовой деятельности имел место до 1 января 1992 года, в указанный период истец являлась работником Дятьковского опорного пункта Всесоюзного научно- исследовательского института кормов им. В.Р. Вильямса, непоименованного в п. 4 Списка, и не работа истца не может быть признана в данном случае работой в совхозе. Истец исходя из представленных доказательств работником совхоза «Дятьково» (элитсемхоза «Дятьково») не являлась.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж периодов работы, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2023