Решение по делу № 2-1695/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Дело № 2-1695/2023 УИД 13RS0023-01-2023-002062-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 28 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Цибеевой И.О.,

с участием:

истца ФИО10,

представителя истца ФИО11, действующей на основании доверенности 13 АА №1293041,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО12, ФИО13,

ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

представителя ответчика ФИО14, действующей на основании доверенности от 08 ноября 2022 года № Д-50,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика ФИО18 Крестины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 31 августа 2022 г. №105-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее по тексту МВД по Республике Мордовия), Администрации городского округа Саранск с исковым заявлением о возложении обязанности восстановить в очереди на улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО10 является пенсионером МВД с 02 ноября 1999 года. Она и члены её семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий около 20 лет.

Истец указывает, что на основании Постановления Администрации городского округа Саранск от 13 февраля 2023 г., и на основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия она, и члены её семьи, были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец указывает, что данные решения нарушают её права, поскольку никаких договоров социально найма она не заключала, она с семьей проживает в квартире по ордеру №361 на право занятия жилой площади в общежитии от 01 февраля 1980 г. Согласно указанного ордера ей, работающей в ВПЧ-2 в должности инструктора, предоставляется жилая площадь в общежитии по адресу Промышленный проезд Пождепо, на основании решения Фабрично-заводского комитета профсоюза на семью из 3 человек жилье 10 кв.м. Она пыталась заключить договор социального найма по данному ордеру, однако, 26 апреля 2019 г. Администрацией Ленинского района городского округа Саранск ей было отказано в заключении договора, на том основании, что ею предоставлен ордер от 01 февраля 1980 г. № 361 на право занятия жилой площади в общежитии по адресу Промышленный проезд пожарное депо, без указаний номера дома и комнаты, площади для занятия и состава семьи для вселения в помещение, в этой связи заключить с договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, кв. общей площадью 43,21 кв.м, жилой 35,0 кв.м., не предоставляет возможным.

Кроме того, истец указывает, что Администрация городского округа Саранск и Министерство Внутренних дел по Республике Мордовия учла, что у её семьи имеется договор социального найма на квартиру площадью 43,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> жилой дом площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>., однако, у неё имеется Акт об обследования помещения и Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания от 06 февраля 2023 г., согласно которым, основные несущие конструкции дома находятся в неудовлетворительном состоянии, в существующем конструктивном исполнении жилой дом пригоден для проживания только в летний период, требуется капитальный ремонт.

Основывая свои требования на положениях статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просила суда:

- обязать МВД по Республике Мордовия и Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия восстановить ФИО15 в очереди на улучшение жилищных условий;

- обязать МВД по Республике Мордовия и Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия предоставить ФИО10 жилое помещение по договору социального найма.

Истец неоднократно уточняла свои исковые требования в порядке части 1 статьи 39 ГПК Российской Федерации, в заявлении от 28 августа 2023 г. истец просит суд признать незаконными:

- протокол №8 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 14 марта 2023 г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Мордовия, принятых на учет до 01 марта 2005 года ФИО10, состав семьи: 3 (три) человека (ФИО10 ФИО12, ФИО16);

- постановление Администрации городского округа Саранск от 13 февраля 2023 г. №151 «О принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств m приобретение или строительство жилого помещения, внесении (отказе во внесении) изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) снятий граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий)» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, ФИО10, состав семьи: 3 (три) человека (ФИО10, ФИО12, ФИО17).

Обязать ответчика - МВД по Республике Мордовия предоставить ФИО10, состав семьи: 3 (три) человека (ФИО10 ФИО12, ФИО16 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно очередности, сформированной до принятия незаконного протокола №8 жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Мордовия от 14 марта 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО1., ФИО13 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщили, от истца ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие истца, поскольку представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и в отсутствие третьих лиц, поскольку ими не представлено сведений о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований от 28 августа 2023 г.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО14 против удовлетворения исковых требований возразила по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, где, в частности, указывает, что ФИО10 с супругом ФИО12 и сыном ФИО13 зарегистрированы по месту жительства в квартире, общей площадью 43,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, супругу истца - ФИО12 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что размер площади обеспеченности на каждого члена семьи ФИО10 превышал установленную норму, утрачены основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а именно, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла 63,2 кв.м., что выше не только учетной нормы (12,5 кв.м.*3=37,5 кв.м), но и нормы предоставления жилого помещения на семью из 3-х человек – 54 кв.м. По этим основаниям просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО18 против удовлетворения исковых требований возразила, поддержав, по сути, позицию, высказанную представителем МВД по Республике Мордовия.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО10 является пенсионером МВД с 02 ноября 1999 года.

Из материалов дела следует, что ФИО10 и члены её семьи супруг ФИО12, сын ФИО13 (ранее имел фамилию родителей ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Мордовия от 30 октября 2003.

Кроме того, ФИО10 и члены её семьи супруг ФИО12, сын ФИО13 состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск с 29 октября 2003 г., что подтверждается материалами учетного дела.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 14 марта 2023 года, утвержденным Министром внутренних дел по Республике Мордовия 17 марта 2023 года, (протокол № 8) ФИО10 с составом семьи из 3-х человек (он, муж, сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

Из указанного протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия следует, что ФИО10 с супругом ФИО12 (с 12.02.1980) и сыном ФИО13 (с 02.04.1981) зарегистрированы по месту жительства в квартире, общей площадью 43,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной в результате электронного взаимодействия с Росреестром от 23 января 2023 г. № КУВИ-001/2023-13967233 супругу ФИО12 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 13 февраля 2023 г. №151 «О принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, внесении (отказе во внесении) изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) снятий граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий)» ФИО10, с составом семьи 3 человека (ФИО10, ФИО12, ФИО17) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из приведенных правовых норм следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено уволенным сотрудникам при условии, если они до 01 марта 2005 г. были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили службу, и состояли на учете на момент увольнения.

Основания для снятия граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

В силу требований статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, согласно которой граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 4 и 5 статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 г. №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г.Саранске» учетная норма площади жилого помещения в размере 12.5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 54 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из трех человек.

ФИО10 с супругом ФИО12 (с 12 февраля 1980 г.) и сыном ФИО13 (с 02 апреля 1981 г.) зарегистрированы по месту жительства в квартире, общей площадью 43,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение в статусе общежития ранее состояло на балансе ФКП «Саранский механический завод» и было предоставлено ФИО10 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

С 10 сентября 2018 г. жилые помещения по указанному адресу были переданы в муниципальную собственность г. Саранска и отнесены к муниципальному жилищному фонду г. Саранска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества го Саранск исх. № 286-КУВИ от 24 июля 2023 г. и выпиской из ЕГРН № от 10 сентября 2018 г.).

Согласно выписке из ЕГРН, по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. принадлежит на праве собственности супругу истца ФИО19 -ФИО12

В этой связи, обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи истца ФИО10 составила 63,2 кв.м. (43,2 (площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) + 20 кв.м. (площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), что выше не только учетной нормы (63,2 кв.м.:3=21,06 кв.м.), но и нормы предоставления жилого помещения на семью из 3-х человек – 54 кв.м.

Таким образом основания, дававшие право семье ФИО10 состоять на учете на улучшение жилищных условий отпали, в этой связи решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 14 марта 2023 г. и постановление Администрации городского округа Саранск о снятии ФИО10 с составом семьи из 3-х человек (он, муж и сын) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являются законными и обоснованными.

Довод ФИО10 о незаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не может быть принят судом во внимание, поскольку отсутствие письменного договора социального найма для разрешения настоящего спора значения не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2011 г. № 47-В11-7, в соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги...».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом проживание и пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО10 по ордеру № 361 от 01 февраля 1980 г.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, указанное жилое помещение является муниципальной собственность, утратило статус общежития, и имеет площадь 43,2 кв.м.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО10 был открыт лицевой счет для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, площадью 43,2 кв.м, что фактически ФИО10 и оплачивалось.

Указанное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что истец пользуется жилым помещением общей площадью 43,2 кв.м. на условиях социального найма.

Доказательств опровергающих эти выводы или того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет другую площадь, суду не представлено.

В этой связи отклоняется довод стороны истца о том, что по ордеру № 361 от 01 февраля 1980 г. ей было предоставлено жилое помещение площадью 10 кв.м., и именно она должна быть учтена компетентными органами при расчете обеспеченности жилым помещением.

Не может повлиять на выводы суда по данному спору довод стороны истца о том, что её семья проживает в неблагоустроенной квартире, в которой отсутствуют коммуникации и удобства, в здании длительное время не производилось ремонта, поскольку, согласно информации заместителя Главы го Саранск - Директора Департамента строительства Администрации го Саранск от 13 марта 2023 за № 1459-исх. межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, оценка и обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не проводились и какие либо решения в отношении него не принимались.

Соответственно, оснований не учитывать жилое помещение по адресу: <адрес> при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО10, у компетентных органов не имелось.

Довод ФИО10 о непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не может быть принят судом во внимание, поскольку не соответствует нормам материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В настоящее время соответствующие основания и порядок установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не признано непригодным для проживания в установленном порядке.

Заключение от 06 февраля 2023 г. не могло быть принято во внимание, поскольку не подтверждает признание жилого дома не непригодным для проживания, вывода о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания комиссией не сделано, а указано на то, что дом находится в неудовлетворительном состоянии.

При этом, абзацем 4 пункта 7 указанного Положения предусмотрено, что в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 49 указанного Положения участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

В акте обследования от 06 февраля 2023 г. помещения, расположенного по адресу: <адрес> указано, что обследование помещения произведено комиссией в составе ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО4, в заключении от 06 февраля 2023 г. указаны аналогичные фамилии. При этом, подписей ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО4 ни в акте, ни в заключении не имеется, тогда как ФИО8 включен как начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия и его участие в силу п. 49 указанного Положения обязательно.

Соответственно, указанные акт и заключение составлены с нарушением Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47), не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств и не могут быть приняты судом во внимание.

При этом, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание.

Соответственно, супруг ФИО10 - ФИО12 исходя из норм законодательства Российской Федерации обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный объект недвижимости в органах Росреестра зарегистрирован со статусом жилой дом, назначение - жилое.

Соответственно, оснований не учитывать жилой дом по адресу: <адрес> при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО10, у компетентных органов также не имелось.

Таким образом, доводы истца о том, что указанные жилые помещения, которые находятся в пользовании семьи ФИО10 находятся в непригодном состоянии несостоятельны, поскольку документов, составленных в предусмотренном законом порядке, подтверждающих признание жилого помещения по адресу: <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> непригодными для проживания для рассмотрения жилищным комиссиям представлено не было.

Не представлено допустимых доказательств подтверждающих довод истца и в материалы дела.

В соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в соответствии с приведенной правовой нормой, суд не усматривает оснований для признания решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 14 марта 2023 г. и постановления Администрации городского округа Саранск от 13 февраля 2023 г. о снятии ФИО10 с составом семьи из 3-х человек (она, муж и сын) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на МВД Республики Мордовия обязанности предоставить ей, на состав семьи три человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно очередности, сформированной до принятия решения от 14 марта 2023 г., поскольку на основании оспариваемого решения истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и оснований для признании такого решения незаконным, судом не установлено.

Кроме того, вопросы предоставления жилого помещения в системе МВД входят в компетенцию жилищно-бытовой комиссии, что подтверждается Положением о жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия, утвержденной приказом министра от 04 февраля 2016 г. № 40.

В судебном заседании установлено, что вопрос о предоставлении ФИО10 с составом семьи жилого помещения комиссией не рассматривался, решение по нему не принималось.

В соответствии со статьей 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК Российской Федерации. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для перераспределения судебных расходов в соответствии со статьями 88, 94, 98 ГПК Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО10 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 13 февраля 2023 г. №151 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным протокола №8 заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 31 августа 2023 г.

Судья - О.Н. Ионова