№ 2а-4744/2023

УИД 63RS0045-01-2023-004240-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4744/2023 по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО «ИЦ Право» обратилось в суд с административным иском к вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЦ Право» в ОСП Промышленного района г.о. Самара направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 24460,00 руб. с должника Рева Т.Г. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право», ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документов получен службой судебных приставов, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №).

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа до настоящего времени не возбуждено, при этом оригинал исполнительного документа не был возвращён взыскателю ООО «ИЦ Право».

На основании изложенного, ООО «ИЦ Право» просит признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившееся в не организации работы по своевременному рассмотрениюдолжностным лицом службы судебных приставов заявления взыскателя ООО «ИЦ Право» о возбуждении на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 460,00 руб. с должника Рева Т.Г. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право» исполнительного производства и направлению копий постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства сторонам (заявителю), а в случае утраты названного исполнительного документа обязать - инициировать обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, либо выдать взыскателю справку об утрате указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «ИЦ Право» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длительный характер, срок предусмотренный, ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЦ Право» в ОСП Промышленного района г.о. Самара направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 460,00 руб. с должника Рева Т.Г. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право».

Исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа до настоящего времени не возбуждено, что подтверждается сведениями с официального сайта ФССП России, при этом оригинал исполнительного документа не был возвращён взыскателю ООО «ИЦ Право».

Согласно предоставленной службой судебных приставов по запросу суда информации исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 460,00 руб. с должника Рева Т.Г. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право» на принудительном исполнении отсутствует (сведения АИС ФССП России).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела судом было установлено, что заявление о возбуждении исполнительного документа и исполнительный документ получены службой судебных приставов согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ, однако, процессуальное решение по результатам рассмотрения поступившего заявления взыскателя ООО «ИЦ Право» не принималось, доказательств в опровержение этому административными ответчиками представлено не было, суд приходит к выводу о допущенных должностными лицами службы судебных приставов нарушениях требований закона при рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а также о наличии факта бездействия вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выраженного в неосуществлении надлежащей организации и контроля за своевременным рассмотрением поступивших в структурное подразделение заявлений о возбуждении исполнительного производства, что привело к не возбуждению исполнительного производства в отношении должника Рева Т.Г., что является незаконным и нарушает права административного истца, как стороны исполнительного производства, на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе, и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Вопреки приведённым нормам закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца, не требующих судебного восстановления.

В тоже время в целях восстановления прав административного истца, суд считает необходимым обязать вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 рассмотреть заявление взыскателя ООО «ИЦ Право» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Рева Т.Г., не усматривая оснований для возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании указанного заявления, поскольку предрешать вопросы, отнесённые к исключительной компетенции должностного лица службы судебных приставов в связи с рассмотрением заявления о возбуждении исполнительного производства, суд не вправе.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 данного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не исполнена.

В данном случае, нерассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и не направление подлинника исполнительного документа взыскателю нарушают право последнего (административного истца) на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также на его повторное предъявление к исполнению.

В силу п. 1.3. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утв. Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.3 названного Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить нарушения прав административного истца, путём рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №. В случае его утраты - организовать работу по его восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ООО «ИЦ Право» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащей организации и контроля за своевременным рассмотрением поступившего в структурное подразделение службы судебных приставов заявления ООО «ИЦ Право» о возбуждении на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 460,00 руб. с должника Рева Т.Г. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право» исполнительного производства.

Возложить на вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 обязанность рассмотреть заявление ООО «ИЦ Право» о возбуждении на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с направлением в адрес ООО «ИЦ Право» постановления, принятого по результатам рассмотрения указанного заявления, а случае утраты исполнительного документа - организовать работу по его восстановлению.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий В.С. Мамакина

.