Решение по делу № 2-508/2025 от 08.04.2025 - об обязании обеспечить льготным горячим питанием учащихся 5-11 классов по всем льготным категориям, а также платным горячим питанием.

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>», МКОУ «Лицей № им. Ю.А. Акаева», МКОУ «Мацеевская СОШ», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Акнадинская СОШ», МКОУ «Чонтаульская гимназия» и МКОУ «Нижнечирюртовская СОШ» об обязании обеспечить льготным горячим питанием учащихся 5-11 классов по всем льготным категориям, а также платным горячим питанием,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МР «<адрес>», МКОУ «Лицей № им. Ю.А. Акаева», МКОУ «Мацеевская СОШ», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Акнадинская СОШ», МКОУ «Чонтаульская гимназия» и МКОУ «Нижнечирюртовская СОШ» об обязании обеспечить льготным горячим питанием учащихся 5-11 классов по всем льготным категориям, а также платным горячим питанием.

Исковое заявление мотивировано тем, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав учащихся 5-11 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории <адрес>, на получение платного и льготного (бесплатного) горячего питания.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательных учреждениях района горячее питание школьников 5-11 классов на платной основе не организовано, льготное горячее питание не организовано (многодетные и малоимущие семьи, семьи участников СВО и др.) в соответствии с режимом работы образовательного учреждения, питание школьников 5-11 классов на платной и льготной основах не организовано, в связи с чем в адрес главы администрации МР «Кизилюртовский» внесено представление об устранении нарушения закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ за счёт резервных источников местного бюджета организовано льготное горячее питание учащихся 5-11 классов по следующим льготным категориям: дети участников СВО, малоимущие, сироты, инвалиды. Не охвачены льготным горячим питанием многодетные семьи.

В судебном заседании помощник прокурора Кантулова С.Х. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики, в судебном заседании исковые требования признали, пояснив, что уже предприняты меры и обеспечены горячим питанием учащиеся 5-11 классов по всем льготным категориям, а также рассматривается вопрос об обеспечении платным горячим питанием учащиеся 5-11 классов.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав учащихся 5-11 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории <адрес>, на получение платного и льготного (бесплатного) горячего питания.

Как усматривается из объяснений начальника Управления образования МР «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных им помощнику Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., льготное горячее питание учащихся 5-11 классов в 23 образовательных учреждениях <адрес>, начиная с 2023 года по настоящее время не организовано по следующим причинам: отсутствие финансирования для обеспечения льготной категории учащихся 5-11 классов, материально-техническая база (персонал пищеблока, количество посадочных мест пищеблока, в основном нетиповые столовые из-за нетиповых школ). Всего учащихся в 5-11 классах – 6908 учеников, из них по льготным категориям 705 учащихся (в указанную цифру не включены многодетные семьи, так как проводится их подсчет). Расчеты при организации питания в настоящее время еще не проведены.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц (учащиеся и работники общеобразовательного учреждения), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся относится к компетенции образовательной организации.

В силу требований ч. 4 ст. 37 Закона № 273-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в РД» обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных организаций за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов осуществляется в случаях и в порядке, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания.

В силу п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п.1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона № 273-ФЗ).

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно уставам образовательных учреждений, одним из основных видов деятельности учреждений является организация питания обучающихся (воспитанников).

Выявленные в ходе проверки факты являются нарушением требований законодательства об образовании, в том числе льготной категории учащихся. Непринятие мер по организации надлежащих условий обучения детей влечет нарушение их прав, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющимся в открытом доступе в сети «Интернет», учредителем всех муниципальных общеобразовательных учреждений <адрес> РД является Администрация МР «<адрес>». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации <адрес>, имущество школы является собственностью муниципального образования «<адрес>». Функции и полномочия собственника имущества по вопросам управления и распоряжения имуществом школы осуществляет администрация МР «<адрес>».

Согласно Уставов муниципальных общеобразовательных учреждений района, имеющихся на официальных сайтах школ, учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за школой учредителем или приобретаемых школой за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогооблажения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансирование развития школы в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

С учетом изложенного на Администрацию МР «<адрес>» необходимо возложить обязанность по выделению денежных средств, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм законодательства, а именно: обеспечить льготное горячее питание учащимся 5-11 классов (по всем льготным категориям), а также платным горячим питанием учащихся 5-11 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>», МКОУ «Лицей № им. Ю.А. Акаева», МКОУ «Мацеевская СОШ», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Акнадинская СОШ», МКОУ «Чонтаульская гимназия» и МКОУ «Нижнечирюртовская СОШ» об обязании обеспечить льготным горячим питанием учащихся 5-11 классов по всем льготным категориям, а также платным горячим питанием, удовлетворить.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» выделить денежные средства, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм законодательства, а именно: обеспечить льготное горячее питание учащимся 5-11 классов (по всем льготным категориям), а также платным горячим питанием учащихся 5-11 классов в МКОУ «Лицей № им. Ю.А. Акаева», МКОУ «Мацеевская СОШ», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Акнадинская СОШ», МКОУ «Чонтаульская гимназия» и МКОУ «Нижнечирюртовская СОШ».

Обязать МКОУ «Лицей № им. Ю.А. Акаева», МКОУ «Мацеевская СОШ», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Нечаевская СОШ №», МКОУ «Акнадинская СОШ», МКОУ «Чонтаульская гимназия» и МКОУ «Нижнечирюртовская СОШ» обеспечить льготное горячее питание учащимся 5-11 классов (по всем льготным категориям), а также платным горячим питанием учащихся 5-11 классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ