Решение по делу № 2-698/2022 от 06.06.2023

Дело № 2-93/2023

УИД: 47RS0010-01-2022-000868-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 06 июня 2023 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при помощнике судьи Матвеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспортебнадзора по Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лодейнопольского района Ленинградской области об обязании устранить выявленные нарушения, обязании обеспечить финансирование,

установил:

Управление Роспортебнадзора по Ленинградской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лодейнопольского района Ленинградской области, в котором просило суд обязать:

- МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

обеспечить в МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, покрытие пола в учебных кабинетах математики 2 этаж, иностранного языка (№№10,11), химии/биологии (№14);

обеспечить в МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, покрытие пола (линолеум) в коридоре первого этажа;

обеспечить в МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, (дошкольные группы) покрытие пола (линолеум) в коридорах второго этажа, без дефектов и повреждений, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

оборудовать в МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>: вентиляционные выходы в учебных кабинетах начальных классов (первый этаж) 2 класса, №7; оборудовать кабинами с дверями туалеты для мальчиков и девочек на первом этаже.

Обязать администрацию Лодейнопольского района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Роспортебнадзора по Ленинградской области в период с 01 апреля 2022 года по 14 апреля 2022 года проведена плановая проверка МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требовании санитарного законодательства, а именно:

- в МКОУ «Алеховщинская СОШ» по адресу: Ленинградская облась, <...>, установлено:

покрытие стен, потолков в учебном кабинете труда, медицинском кабинете, санитарном узле (1 этаж, женский) имеет дефекты (трещины, отшелушивания, следы протеканий), покрытие потолков в санитарных узлах (1,2 этаж, служебный), музее имеет дефекты (трещины, отшелушивания, следы протеканий), покрытие стен в санитарном узле (2 этаж, мужской имеет дефекты (частичное отсутствие плитки), что не соответствует требованиям п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

покрытие пола в учебных кабинетах математики 2 этаж, иностранного языка (№10,11), химии/биологии (№14) имеет дефекты (нарушение целостности), что не соответствует требованиям п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- в МКОУ «Алеховщинская СОШ» по адресу: Ленинградская облась, <...>, установлено:

в учебных кабинетах начальных классов (первый этаж) 2 класса, №7 отсутствуют вентиляционные выходы, что является нарушением п.2.7.1 СП 2.4.3648-20;

туалеты для мальчиков и для девочек на первом этаже не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением п.3.4.10 СП 2.4.3648-20;

покрытие пола (линолеум) в коридоре первого этажа имеет нарушение целостности, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- в МКОУ «Алеховщинская СОШ» по адресу: Ленинградская облась, <...>, установлено:

покрытие потолков в буфетной разновозрастной группы, в санитарном узле группы «Ягодки», тамбуре центрального входа, коридоре 1, 2 этажа имеет дефекты (нарушение целостности, отшелушивание, следы протеканий), покрытие стен в тамбуре центрального входа, коридоре 1 этажа имеет дефекты (отшелушивания, следы протекании, отсутствие краски, темные пятна), что не соответствует требованиям п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

покрытие пола (линолеум) в коридорах второго этажа имеет дефекты, потертости, частичное отсутствие плитки, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

в помещении пищеблока технологическое оборудование являющееся источником выделения тепла (плита), не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в помещении пищеблока допускается совместное хранение плодово-овощной продукции с мукомольно-крупяной что является нарушением п.3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 8 ст.17 ТР ТС 021/2011;

- в МКОУ «Алеховщинская СОШ» по адресу: Ленинградская облась, Лодейнопольский район, с.Алеховщина, <...>, установлено:

покрытие потолков в моечной, санитарном узле групповой ячейки имеет дефекты, отшелушивания, следы протеканий, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и иной документации, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах», 52.33.2.1.22.03.31. от 13 апреля 2022 года, программа производственного контроля за соблюдением санбитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении образовательной деятельности в МКОУ «Алеховщинская СОШ» по адресу: <...> и ее выполнение за 2021 год не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 (п.п. 1.8., 1.10., 1.12., 2.2.1., 2.9.5., 2.11.1.); СанПиН 3.3686-21 (п.п. 18., 994.), а именно:

не запланировано измерение искусственной освещенности на территориях организации, что не соответствует требованиям п.5.8.2. ГОСТ Р 54944-20П «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20;

не запланировано исследование воздуха помещений с установленными ПК что не соответствует требованиям п. 1.12. СП 2.4.3648-20;

в ППК не полностью отражены вопросы контроля содержание мест временного складирования отходов в помещениях, в т.ч. люминесцентных ламп и их своевременного удаления, что является нарушением п.2.11.1 СП 2.4.3648-20;

ППК не предусмотрено проведение акарицидной обработки территории школы в весенний период, что не соответствует требованиям п.2.9.5. СП 2.4.3648-20, п. 994. СанПиН 3.3686-21.

Протоколы лабораторных исследований в рамках ППК за 2021год по пищеблокам дошкольных групп не представлены, что не позволяет оценить полноту реализации запланированных исследований за указанный период и не соответствует требованиям п.1.8. СП2.4.3648-20;

в ППК не представлена информация о возможных аварийных ситуациях на объекте в течение учебного года, создающими угрозу санитарноэпидемиологическому благополучию населения (массовые инфекционные заболевания и пищевые отравления), при возникновении которых необходимо информирование органов Роспотребнадзора, что не соответствует требованиям п.1.10. СП 2.4.3648-20, п.18. СанПиН 3.3686-21.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и иной документации, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском, Лодеинопольском и Подпорожском районах», №56.31.2.1.22.03.31. от 13 апреля 2022 года, примерное двухнедельное меню приготавливаемых блюд зимне-весенний период), возрастная категория от 1 года до 3 лет муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» (дошкольные. группы) юридический адрес: <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (п.8.1.2, Таблица 3 приложения №9; п.8.1.2.3, таблица 3 приложения №10; п.8.1.2, таблица 1 Приложения №10), а именно:

не соблюдены суммарные объемы блюд по приёмам пищи на полдник и ужин, что не соответствует требованиям п.8.1.2, Таблицы 3 приложения №9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не соблюдено распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии в среднем за неделю (5 Дней) по приемам пищи на завтрак, обед, полдник и ужин для детей от 1 года до 3-х лет что не соответствует требованиям п.8.1.2.3, таблицы 3 приложения №10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в рационе питания детей возрастной группы 1-3 года при четырехкратном приеме пищи (завтрак, обед, полдник и ужин = 100% от среднесуточной потребности) занижено содержание жиров, углеводов и энергетическая ценность рациона, что не соответствует требованиям п.8.1.2, таблицы 1 Приложения №10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и иной документации, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском, одейнопольском и Подпорожском районах», №57.31.2.1.22.03.31. от 13 апреля 2022 года, примерное двухнедельное меню приготавливаемых блюд (зимне-весенний период), возрастная категория от 3 до 7 лет муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» (дошкольные группы) юридический адрес: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (п.8.1.2, Таблица 3 приложения №9; п.8.1.2.3, таблица 3 приложения №10; п.8.1.2, таблица 1 Приложения №10), а именно:

не соблюдены суммарные объемы блюд по приемам пищи на полдник и ужин, что не соответствует требованиям п.8.1.2, Таблицы 3 приложения №9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не соблюдено распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии в среднем за неделю (5 дней) по приемам пищи на завтрак, обед, полдник и ужин для детей от 3 до 7 лет, что не соответствует требованиям п.8.1.2, Таблицы 3 приложения №10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в рационе питания детей возрастной группы 3-7лет а при четырехкратном приеме пищи (завтрак, обед, полдник и ужин = 100% от среднесуточной потребности) занижено содержание белков, жиров, углеводов и энергетическая ценность рациона, что не соответствует требованиям п.8.1.2 таблицы 1 Приложения №10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и иной документации, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах», №49.33.2.1.22.03.31. от 13 апреля 2022 года, личные медицинские книжки персонала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> с данными о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, профилактической вакцинации, сведениями о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20 (п.1.5.), СанПиН 3.3686-21 (п.64.), в части проведения профилактической вакцинации персонала, а именно:

отсутствуют полные сведения о необходимой профилактической вакцинации у 47-ми сотрудников школы (у 15-ти сотрудников отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии; у 16-ти человек отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита В; у 36-ти человек отсутствуют сведения о вакцинации против кори; у 3-х сотрудников, отсутствуют сведения о прививке против гриппа в эпидсезон 2021-22 годы, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20, п.64. СанПиН 3.3686-21.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьеих лица привлечены: отдел образования администрации Лодейнопольского района Ленинградской области, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

Истец Управление Роспортебнадзора по Ленинградской области извещен о месте и времени слушания по делу, в суд своего представителя, просило рассматривать дело без их участия.

Ответчики МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», администрация Лодейнопольский район Ленинградской области извещены о месте и времени слушания дела, в суд своих представителей не направили.

Третьи лица: отдел образования администрации Лодейнопольского района Ленинградской области, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания по делу, в суд своих представителей не направили.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приоритет охраны здоровья детей является основным принципом охраны здоровья в соответствии с п.3 ст.4 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.1-2 ст.7 ФЗ №323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», зарегистрированные в Минюсте России 18 декабря 2020 года №61573.

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии указанными Санитарными правилами:

Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Допускается сокращение озеленения деревьями и кустарниками собственной территории в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом климатических условий в этих районах. В городах в условиях стесненной городской застройки допускается снижение озеленения не более чем на 25% площади собственной территории, свободной от застройки.

На собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников (п. 2.2.1 Правил).

На собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки (п.2.2.3 Правил).

Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.2.2.4 Правил).

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья (п.2.4.3 Правил).

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц (п.2.4.6.2Правил).

Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.6.3 Правил).

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п.2.4.9 Правил).

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов(п.2.4.11 Правил).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2 Правил);

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.2.5.3 Правил).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится (п.2.7.2 Правил).

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются (п.2.7.5. Правил).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п.2.6.1.Правил).

Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям:

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением (п.2.7.1 Правил)

Проветривание в присутствии детей не проводится (п. 2.7.2 Правил).

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров (п.2.7.3 Правил).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.7.4 Правил).

Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются (2.7.5 Правил).

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п.2.8.9 Правил)

На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену (п.3.4.10 Правил).

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п.2.6.5Правил).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п.3.4.13 Правил).

В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана (п.3.5.15 Правил).

Судом установлено, что Управлением Роспортебнадзора по Ленинградской области проведена плановая выездная на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа».

В ходе поверки установлено, что в МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается актом выездной проверки от 14 апреля 2022 года, в связи с чем в адрес МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» 14 апреля 2022 года было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе судебного разбирательства также нашел подтверждение тот факт, что указанные в исковом заявлении Управления Роспортебнадзора по Ленинградской области нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика (МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа») нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом не исполняются обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», в связи с чем требования истца об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

В судебном заседании также установлено, что МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательные услуги, является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом.

Согласно Устава МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» основной целью деятельности Учреждения является реализация дошкольного и начального общего образования.

Учредителем Учреждения является МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, полномочия учредителя осуществляет администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, функции учредителя Учреждения осуществляет Отдел образования администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, и собственником имущества Учреждения является МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Также согласно Уставу МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления и является собственностью МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

На основании п.5 ч.1 ст.9 ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 ФЗ Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст.53 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ответчиком администрацей Лодейнопольского района Ленинградской области требования истца в части обязании администрации Лодейнопольского района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» исполнено, так как образовательному учреждению выделены необходимые денежные средства на устранение выявленных нарушений, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложение на ответчика (администрацию Лодейнопольского района Ленинградской области) обязанности обеспечить финансирование на устранение выявленных нарушений.

В остальной части заявленных требований иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ принимая во внимание, объем выполняемых работ, суд полагает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2023 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений п.1 ст.88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что Управления Роспортебнадзора по Ленинградской области освобождено в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), а также администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и (п. 19 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспортебнадзора по Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить в части.

Обязать МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», ОГРН: №, ИНН: №, в срок до 31 декабря 2023 года провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья