Дело № 2-591/2025

УИД 04RS0№-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Кижингинского района Степанова А.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к муниципальному образованию «Новокижингинск» об обязании устранений нарушений в сфере пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Новокижингинск» обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере пожарной безопасности с. Новокижингинск, а именно обеспечить населенный пункт источниками наружного противопожарного водоснабжения по улице Энтузиастов и микрорайон (западная сторона - многоквартирные ж.д. №13, №15, №18, №22, №33) из расчета наличия противопожарного водоисточника на удалении от участка тушения пожара не более 200 м. Исковые требования мотивированы тем, что ОНДПР Кижингинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в период с 23.04.2025 по 16.05.2025 проведено обследование территории с. Новокижингинск МО «Новокижингинск», в ходе которого установлены следующие нарушения, которые на сегодняшний день не устранены. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения территории улиц <...> микрорайон (западная сторона – многоквартирные ж.д. № 13, № 15, № 18, № 22, № 33 из расчета наличия противопожарного водоисточника на удалении от участка тушения пожара не более 200 м., при наличии пожарной автотехники. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны главы.

В судебном заседании помощник прокурора Степанов А.И. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнил требования в части установления срока исполнения решения суда до 31.12.2026.

Представитель ответчика МО «Новокижингинск» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласна с тем, что в соответствии с п. 75 Правил, должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения территории ул. с. Новокижингинск, однако, исполнение указанных требований является затруднительным ввиду больших финансовых затрат.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением добровольной воли ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц при признании иска не затрагивают.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, помимо иного, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 28 Устава МО СП «Новокижингинск» администрация поселения обладает полномочиями исполнения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Устава к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичны мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров.

Часть 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

ОНДПР Кижингинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в период с 23.04.2025 по 16.05.2025 проведено обследование территории с. Новокижингинск МО «Новокижингинск», в ходе которого установлены следующие нарушения, которые на сегодняшний день не устранены.

В нарушение пункта 75 Правил не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения территории улиц <...> микрорайон (западная сторона - многоквартирные ж.д. №13, №15, №18, №22, №33) из расчета наличия противопожарного водоисточника на удалении от участка тушения пожара не более 200 м, при наличии пожарной автотехники.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, фактическое наличие выявленных нарушений, ответчиками подтверждено, исковые требования признаны ими. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации и отсутствии должного контроля со стороны главы администрации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер МУП «Тепловик» ФИО2 пояснил, что для установки источников наружного противопожарного водоснабжения потребуется полное вскрытие теплотрассы для полной замены труб, так как на полипропиленовые трубы невозможно установить стальной гидрант.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ГУ МЧС России по РБ ФИО3 пояснил, что при установке источников наружного противопожарного водоснабжения необходимо учесть соблюдение требований пожарной безопасности, разработать проектные инженерные решения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста председатель Комитета по инфраструктуре ФИО4 пояснил, что исполнение требований по установке источников наружного противопожарного водоснабжения возможно, если поместить емкости необходимого объема с водой под землю, установить трубопроводы, обеспечивающие подачу ресурсов.

Таким образом, учитывая законодательно закрепленную обязанность ответчика обеспечивать источниками наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений. Наличие трудностей в устранении указанных нарушений не свидетельствуют об их исключительности и не освобождают ответчика от указанной обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнен.

При установлении срока устранения недостатков, суд берет во внимание мнение сторон и то, что для выполнения указанных мероприятий необходимо определенное время и финансовые средства, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 31.12.2026.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новокижингинск» Кижингинского района Республики Бурятия до 31 декабря 2026 г. устранить нарушения закона в сфере пожарной безопасности с. Новокижингинск, а именно обеспечить населенный пункт источниками наружного противопожарного водоисточника на удалении от участка тушения пожара не более 200 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия

Решение в окончательной форме принято 17.10.2025.

Судья: А.С. Цыдыпова

,