Решение по делу № 2-869/2023 от 28.06.2023 - о признании приказа об отстранении незаконным, допуске к выполнению работ, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Дело №2-869/2023 УИД 89RS0002-01-2022-000020-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Грицук К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер», филиалу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» о признании приказа об отстранении незаконным, допуске к выполнению работ, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» в обоснование которого указано, что с 04 августа 2006 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком. 12 октября 2021 года истцу вручен приказ №218 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер». Приказом работодателя от 12 октября 2021 года № 291-л/с на основании части 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации она была отстранена от работы с 13 октября 2021 года без сохранения заработной платы до окончания периода эпиднеблагополучия, либо прохождения вакцинации, поскольку не прошла обязательную вакцинацию и отказалась от её прохождения. Полагала такие действия работодателя незаконными, в связи с чем, просила признать незаконным приказ от 12 октября 2021 года № 291-л/с об отстранении от работы, допустить ее к работе, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула в размере не менее 194 463 руб. 72 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 24 августа 2022 года иск ФИО1 к филиалу ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" о признании приказа об отстранении незаконным, допуске к выполнению работ, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения (т.2 л.д.5-9).

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам суда ЯНАО от 20 декабря 2022 года решение Лабытнангского городского суда от 24 августа 2022 года оставлено без изменения (т.2 л.д.94-101).

Определением судебной коллеги по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение (т.2 л.д.151-169).

Определением судьи от 05 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер».

22 июня 2023 года истом представлен расчет компенсации за время вынужденного прогула за период с 13 октября 2021 года по 28 июня 2023 года в размере 1 745 087,5 руб.

При новом рассмотрении, в судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что 01 декабря 2022 года обратилась к ответчику в письменном виде о допуске ее к выполнению работ в занимаемой должности, на что 23 декабря 2022 года ей был дан письменный ответ об отсутствии законных оснований для допуска, поскольку ею не представлены информация о проведении вакцинации против новой коронавирусной инфекции или медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцинации.

Представитель о ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абз.8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз.2 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абз.2, 4 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абз.2, 4 ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абз. 2, 3).

В ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний /отравлений должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (п.1).

Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абз.4 п.2 ст.50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абз. 5 пп. 6 п. 2 ст. 51).

Согласно пунктам 64-67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации. Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством РФ, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, дополнен п. 16: код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2, наименование заболевания - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, устанавливаются Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Согласно абз.4 п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 (п. 9 - Работы с больными инфекционными заболеваниями).

В ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п.1).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (п. 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 3).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям был утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2014 №125н (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В указанном календаре определены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации и перечень работ, по которым необходима вакцинация против COV1D-19.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ в Ямало-Ненецком автономном округе введен режим повышенной готовности.

01 июля 2021 года ГБУЗ «ЯНО ПТД» издан Приказ №142 «Об обязательной вакцинации работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» с целью предупреждения возникновения и распространения массовых заболеваний COVID-19 в подразделениях ГБУЗ «ЯНО ПТД», а также во исполнение п.1 Протокола оперативного штаба по предупреждению завоза и распространению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при Правительстве ЯНАО.

После ознакомления с приказом №142 от 01 июня 2021 года, 20 июля 2021 года истец оформила письменный отказ от вакцинации (т.1 л.д.159).

Главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округу 08.10.2021 принято постановление №29 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом» (т.1 л.д.15-18).

Указанное постановление, как следует из его содержания, принято в целях стабилизации и снижения показателей заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), стабилизации показателей смертности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (Приказ от 03.02.2021 №47н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н»), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500).

В соответствии с п.п.1.1 постановления необходимо обеспечить начиная с 08.10.2021 по 10.12.2021 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению ЯНАО в учреждениях и организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности следующих категорий: работникам медицинских организаций.

Пункт 3.2 постановления возлагал на руководителей предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальных предпринимателей обязанность обеспечить отстранение от работы и перевод на дистанционный режим работы лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пункт 3.2 постановления утратил силу с 11.12.2021 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу от 10.12.2021 № 36.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 04 августа 2006 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, свои трудовые обязанности исполняет в должности медицинской сестры палатной (постовой), что подтверждается копией трудового договора от 04 августа 2006 года с уведомлением об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 24 февраля 2015 года и дополнительными соглашениями к нему от 01 октября 2021 года, 01 декабря 2019 года, справкой от 02 апреля 2020 года (л.д.60, 61, 62, 63, 64-67).

Приказом ответчика от 11 октября 2021 года №218 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» предписано всем работникам ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер», за исключением лиц, имеющих соответствующие противопоказания, в срок до 12 октября 2021 года включительно: пройти первый этап вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставить руководителю структурного подразделения сведения о прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), законченном курсе вакцинации (пункт 2.1); в случае отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) предоставить руководителю структурного подразделения соответствующий письменный отказ (пункт 2.2); работникам, имеющим противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ранее не предоставившим соответствующее подтверждение, в срок до 12 октября 2021 года включительно предоставить руководителю структурного подразделения медицинские документы, подтверждающие наличие выше указанных противопоказаний, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3); руководителям структурных подразделений ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» начиная с 13 октября 2021 года с 08-00 часов не допускать работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, или вакцинированных однократно более 21 дня назад за исключением лиц, имеющих противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к рабочему месту, направлять указанных работников в отдел кадров с одновременным информированием начальника отдела кадров (пункт 4.3); отделу кадров ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» обеспечить оформление отстранения работников от работы, указанных в пункте 4.3 настоящего приказа, от работы и (при наличии возможности) перевода таких работников на дистанционный режим работы в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации в день получения соответствующей информации (пункт 5.1) (т.1 л.д.55-57).

С данным приказом истец ФИО1 была ознакомлена 13 октября 2021 года под роспись, что не оспаривается сторонами.

Приказом зам. главного врача по медицинской части филиала ГБУЗ «ЯНО ПТД» от 12 октября 2021 года № 291-л/с ФИО1 отстранена от работы с 13 октября 2021 года и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, как отказавшаяся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющая противопоказаний от вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) (л.д.54).

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена 12 октября 2021 года, после чего, 13 октября 2021 года обратилась к главному врачу филиала ГБУЗ «ЯНО ПТД» с заявлением о предоставлении ей в письменном виде всех материалов по вакцине (л.д.58).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой), в должностные обязанности ФИО3 входит: осуществление ухода и наблюдения за пациентами на основе принципов медицинской деонтологии. Своевременное и точное выполнение назначения лечащего врача; организация своевременного обследования пациентов в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном пациентов, о выявленных отклонениях сообщает врачу; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, при необходимости осуществляет уход за полостью рта, глазами, ушами и г.п.); прием и размещение в палате пациентов, проверка качества санитарной обработки пациентов, которые только что поступили и т.п.

Поскольку работа, выполняемая истцом предусмотрена Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года №825, работники медицинских организаций отнесены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции и внесены в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, отстранение от выполняемой работы истца ФИО1, не представившей работодателю каких-либо документов о наличии у неё противопоказаний к осуществлению вакцинации против новой коронавирусной инфекции, и не прошедшей соответствующую вакцинацию против коронавирусной инфекции, на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, является правомерным.

Более того, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также в период режима повышенной готовности, учитывая, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, как следствие, обязательность прививок в этом случае обуславливается нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Соответствующие разъяснения даны в Письме Роструда России от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ о порядке отстранения от работы работников, в том числе дистанционных, отказавшихся от вакцинации от коронавируса, и о подтверждении противопоказаний к ней; Разъяснениях Минтруда России, Роспотребнадзора «Разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», направленных Письмом Минтруда России от 23 июля 2021 года № 14-4/10/П-5532.

При это, нормам Трудового кодекса Российской Федерации, вопреки доводам истца, указанные положения не противоречат, поскольку в силу абзацев 7, 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не только по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (к чему также можно отнести постановление №29 от 08 октября 2021 года), но и в других случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым относятся положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно которой отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Более того, отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав. Это соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и является разумным средством защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Между тем, суд полагает заслуживающими доводы истца о нарушении порядка отстранения от работы.

В соответствии с приказом №218 от 11 октября 2021 года предусмотрено пройти первый этап вакцинации против новой коронавирусной инфекции в срок до 12 октября 2021 года (п.2). В случае отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции предоставить руководителю структурного подразделения соответствующий письменный отказ (п.2.2). Руководителям структурных подразделений предписано ознакомить с текстом настоящего приказа работников под роспись, обеспечить размещение копии настоящего приказа на информационных стендах в помещениях (п.4.1).

ФИО1 с указанным приказом от 11 октября 2021 года была ознакомлена под роспись 13 октября 2021 года, в день ее отстранения от работы, при этом, письменного отказа от прохождения вакцинации работник не оформлял.

При изложенных обстоятельствах, издание работодателем приказа от 12 октября 2021 года №291-л/с «Об отстранении от работы», которым ФИО1 отстранена от работы с 13 октября 2021 года в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), свидетельствует о нарушении ответчиком процедуры отстранения истца от работы, нарушает права работника, фактически лишая его возможности совершить предписываемые действия.

В связи с этим, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате, в том числе задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 названного Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Порядок расчета средней заработной платы, регулируется статьей 139 ТК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В соответствии со ст.139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых в соответствующей организации независимо от источников их выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №922, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922 предусмотрено, что при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях: для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (п.13).

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «ЯНО ПТД» работа медицинских сестер палатных (постовых) стационарных отделений Учреждения осуществляется в две смены. При этом каждая группа работников производит работу в течение 12 часов в соответствии с графиком сменности (т.1 л.д.145).

Ответчиком в материалы дела представлен следующий расчет среднего заработка ФИО1 за время вынужденного прогула:

1) с 13 октября по декабрь 2021 года 224 ч. - 765,10 руб. *(24+56+144)=171 382,40 руб.;

2) за 2022 год - 1752 ч.

3) с января 2023 года по 28 июня 2023 года - 864 ч.

Расчёт среднего заработка за время отстранения от работы с января 2022 года по 28 июня 2023 года составил: 841,86 руб.*(1752+864)= 2 202 305,76 руб.

Данный расчет стороной истца не опровергнут, напротив, ФИО1 в ходе судебного разбирательства выразила согласие с представленным стороной ответчика расчетом, в связи с чем, суд берет его за основу.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.139 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ №922 суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула за период с 13.10.2021 по 28.06.2023 (т.е. 2840 рабочих часов) в размере 2 373 688 рублей 16 копеек, исходя из установленного среднечасового заработка истца в размере 765,10 руб. (в 2021 году) и 841,86 (2022-2023 гг.).

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в связи с нарушением процедуры отстранения от работы, что, безусловно, причинило ей моральный вред в связи с утратой возможности трудиться и получать заработную плату в течение длительного времени, требование истца о взыскании компенсации такого вреда обоснованно и подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, длительность нарушения трудовых прав истца, а также учитывает принципы разумности и справедливости, в связи с чем, полагает разумной и достаточной компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд по доводам иска не усматривает.

Филиал ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» статусом юридического лица не обладает, и самостоятельную гражданско-правовую ответственность нести не может, в связи с чем, заявленные к данному ответчику требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, определенная на основании подп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации следующим образом: 13 200 рублей плюс 0,5 процента х (2 373 688,16 руб.– 1 000 000 руб.) (за требование имущественного характера) + 300 рублей (за требование о компенсации морального вреда) = 20 368 руб. 44 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» №291-л/с от 12 октября 2021 года «Об отстранении от работы» изданный в отношении ФИО1.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» допустить ФИО1 к работе в занимаемой должности медицинская сестра палатная (постовая).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженки гор. Лабытнанги Тюменской области (СНИЛС №) среднюю заработную плату за период с 13 октября 2021 года по 28 июня 2023 года в размере 2 373 688 (два миллиона триста семьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят восемь) рублей 16 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 20 118 рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2023 года.

...

...

...

По состоянию на ______________ решение в законную силу не вступило.