Дело № 2-1463/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000407-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием процессуального истца - помощника прокурора Центрального района г. Читы Пешковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокуратуры Ононского района Забайкальского края действующего в интересах БВС к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» о понуждении к действиям

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка по обращению материального истца по вопросу обеспечения бесплатными лекарствами в связи с наличием у нее диагноза: <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, и установлением инвалидности. По назначению врача принимает <данные изъяты> содержащие препараты. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства истец своевременно медицинскими препаратами по фактической потребности не обеспечивается, что нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.. Со ссылками на ФЗ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» просят суд обязать Министерство здравоохранения <адрес> в пределах выделенных бюджетных ассигнований на 2023 год осуществить закупку в ДД.ММ.ГГГГ лекарственных средств <данные изъяты>. с учетом рецептов, выписанных материальному истцу, а второго ответчика просят обязать выдавать указанные мед. препараты в ДД.ММ.ГГГГ материальному истцу.

Министерство Здравоохранения Забайкальского края, ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» в суд своих представителей не направили, последний представил отзыв, в котором указывают на необоснованность иска, заявленного к ним., также в суд не явилась третье лицо и материальный истец, указанные участники процесса надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, каких либо ходатайств не заявляли, в связи с чем рассмотрение дела в отношении них проведено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Участвующий в деле прокурор, требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона N 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Согласно статье 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях (часть 1). Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В перечень социально значимых заболеваний включен в том числе <данные изъяты> <данные изъяты> (коды заболеваний по международной классификации болезней <данные изъяты>).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890, в группе "категории заболеваний" поименован <данные изъяты>, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в частности, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ) в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов РФ передан ряд полномочий РФ в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 № 255, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи (в части обеспечения граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)

Согласно п. 9.3.5, 9.3.10 указанного Положения Министерство здравоохранения Забайкальского края организует обеспечение граждан лекарственными препаратами в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что в данном случае ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края должно обеспечить наличие указанных изделий и препаратов в соответствующих аптеках города и края.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что материальный истец, прикреплена и наблюдается в ГУЗ «Ононская ЦРБ» ей выставлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, установлена инвалидность, лечащим врачом назначен прием соответствующих препаратов в виде «<данные изъяты>

Согласно представленных доказательств материальный истец в полном объеме обеспечивался рецептами на назначенные врачом мед. препараты данное обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, вместе с тем, стороной ответчика Министерством здравоохранения Забайкальского края не оспаривается, и подтверждается выкладкой из программного обеспечения что ДД.ММ.ГГГГ материальный истец не всегда обеспечивался необходимыми мед. препаратами, в связи с их отсутствием.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края» Министерство организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.(п.12.3.9).

А поскольку в ходе рассмотрения дела установлены факты не полного обеспечения материального истца бесплатными мед. препаратов, то суд находит заявленные требования к Министерству здравоохранения Забайкальского края подлежащими удовлетворению, поскольку несвоевременность приобретения данных препаратов для материального истца не должна нарушать ее права на бесплатное обеспечение жизненно необходимыми медицинскими изделиями и препаратами.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что наличие лекарственных препаратов поступающих в ГУП ЗК «Аптечный склад» для распределения льготным категориям граждан не зависит от указанного лица, а полностью находится в ведении Министерства Здравоохранения забайкальского края осуществляющих закупку мед.препаратов и медицинских учреждений, оформляющих заявки на лекарственные препараты, соответственно доказательств тому, что указанный ответчик при наличии лекарственных средств не выдает их материальному истцу, суду, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено, а следовательно оснований для выводов о нарушении указанным ответчиком прав истца не имеется, в связи с чем в иске к нему надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокуратуры Ононского района Забайкальского края действующего в интересах БВС к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Обязать Министерство Здравоохранения Забайкальского края (ИНН <***>) в пределах выделенных бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ осуществить закупку в ДД.ММ.ГГГГ лекарственных <данные изъяты> с учетом рецептов, выписанных БВС (паспорт <данные изъяты>)

В иске к ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» (ИНН<***>) -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова