Решение по делу № 2-2473/2023 от 10.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Журавлевой Д.Д.,

с участием

истца – Ю.Е.Ю.,

представителя истца - Б.Д.Е. (по доверенности),

представителя ответчика - М.Ю.С. (по доверенности),

представителя третьего лица - Щ.С.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ю.Е.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Ю.Е.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать ответчика включить работу в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИК-№ <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИК-№ № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № <адрес>.

Возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с данным заявлением. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – ОПФР по <адрес> отказано в досрочном назначении страховой пенсии по стрости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Отделом контроля установления пенсий № ФИО2 установления пенсий ГУ – ОПФР по <адрес> не признан подтвержденным специальный стаж в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы. С данным решением она не согласна. В соответствии с должностными инструкциями служба истца проходила на территории ФБУ ИК-№ № по <адрес> <адрес>. Согласно п. 33 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.02.2006 № 21-дсп, линия охраны – это линия, определяющая границу охраняемого объекта (при конвоировании – условная линия), запрещенная к несанкционированному преодолению ее осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений. Учитывая фактические обстоятельства дела, следует прийти к выводу о том, что функциональные обязанности истца, а также характер ее работы тождественны функциональным обязанностям рабочих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, в том числе инспекторов, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Истец Ю.Е.Ю. и ее представитель Б.Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Ю.Е.Ю. указала, что работа ее протекала с осужденными, задачами роты охраны являлись охрана учреждения и объектов, конвоирование осужденных, она занималась досмотром под наблюдением начальника караула, стояла на вышке, следила за осужденными, вся ее работа протекала с осужденными постоянно.

Представитель ответчика М.Ю.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр инженерно – технического обеспечения и вооружения ФИО2 по <адрес>», привлеченного к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (по доверенности) в судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц ФИО3 по <адрес>, ФКУ ИК № ФИО3 по <адрес> привлеченных к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ Щ.С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (на 1 января 2019 года) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно подпункту «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы применяется - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 утверждены разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85», в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5).

В силу пунктов 2 и 10 указанных разъяснений правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условии реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на - пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 145-О-О).

Таким образом, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Ю.Е.Ю. обратилась в Государственное Учреждение ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с данным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – ОПФР по <адрес> отказано в досрочном назначении страховой пенсии по стрости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Отделом контроля установления пенсий № ФИО2 установления пенсий ГУ – ОПФР по <адрес> не признан подтвержденным специальный стаж в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИК-№ № по <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес>

В обоснование исковых требований Ю.Е.Ю. указывает на то что, в соответствии с должностными инструкциями служба истца проходила на территории ФБУ ИК-№ № по <адрес> внутри линии охраны, а именно <адрес>. Согласно п. 33 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, линия охраны – это линия, определяющая границу охраняемого объекта (при конвоировании – условная линия), запрещенная к несанкционированному преодолению ее осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений. Учитывая фактические обстоятельства дела, следует прийти к выводу о том, что функциональные обязанности истца, а также характер ее работы тождественны функциональным обязанностям рабочих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, в том числе инспекторов, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Из трудовой книжки Ю.Е.Ю. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в уголовно – исполнительной системе.

Из архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 по <адрес> ФКУ Центр инженерно – технического обеспечения и вооружения, в документах архивного фонда ФИО3 по <адрес>, а именно в архивном личном деле Ю.Е.Ю. имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИК-№ № по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из уголовно – исполнительной системы.

Согласно ответу на запрос из ФИО2 по <адрес> ФКУ Центр инженерно – технического обеспечения и вооружения была направлена архивная копия должностной инструкции прапорщика внутренней службы истца, младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ ИК- № № по <адрес>. В документах архивного фонда ФКУ Ик-№ № по <адрес> по личному составу за 2000 -2013 г.г., а именно в лицевых счетах по заработной плате сведения об условиях занятости на работе с осужденными (постоянно или нет, непосредственно или нет, полный или сокращенный рабочий день) отсутствуют.

Согласно отзыву на исковое заявление от ФКУ «Центр инженерно – технического обеспечения и вооружения ФИО2 по <адрес>», следует, что Ю.Е.Ю. проходила службу в вышеуказанных должностях. Лицами, изложенными в п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (занятых на работах с осужденными) являются должностные лица, осуществляющие надзор в исправительных учреждениях, которыми являются лица, проходящие службу в отделах безопасности, оперативных отделах, отделах воспитательной работы с осужденными, а также лица, привлекаемые к несению службы на посты дежурной службы отдела безопасности, то есть все сотрудники, за исключением отдела охраны. Должностные лица отдела охраны не осуществляют надзор за осужденными в исправительных учреждениях, что также подтверждается должностной инструкцией младшего инспектора 2 категории отдела охраны. Работа отдела охраны не включает в себя непосредственного контакта с осужденными. Периодом работы, когда Ю.Е.Ю. осуществляла служебную деятельность непосредственно в контакте с осужденными является ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Должностная инструкция <данные изъяты> ФБУ ИК-№ № по <адрес> истца на хранение в архив не поступала.

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Ю.Е.Ю., ранее замещавшей должность <данные изъяты> ФКУ ИК-№ № по <адрес>, сохранена выплата оклада по специальному званию как уволенному по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе органах внутренних дел РФ без прав на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет.

В материалах дела имеется справка, выданная ФКУ ИК-№ ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой предоставить справку, уточняющую характер работы Ю.Е.Ю. не представляется возможным. Коллективным договором от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, должности на которых проходила службу Ю.Е.Ю. данным списком не предусмотрены, а также в периоды службы отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам не производились.

Также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ от работодателя, в которой указано на то, что Ю.Е.Ю. не приобрела права на пенсию за выслугу лет.

Учитывая изложенное, представленные в материалы дела справки не подтверждают наличие оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку работа истца не соответствует работе с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, доказательств, подтверждающих выполнение работы в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении указанных истцом периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Полная и непосредственная занятость истца в указанные периоды на работах с осужденными не подтверждена.

Отсутствуют доказательства о том, что работа истца в указанный период, соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, поскольку льготная справка за указанный период не представлена.

Доводы истца о характере выполняемой работы без подтверждения занятости Ю.Е.Ю. в спорный период непосредственно на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, не могут служить основанием для удовлетворения требований о включении периодов в специальный стаж.

Поскольку требуемый специальный стаж истцом на день обращения в пенсионный орган не выработан, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Ю.Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ю.Е.Ю. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Новак

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 г.

Председательствующий А.Ю. Новак