Дело № 2-476/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 08 июля 2025 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправную деятельность по реализации табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Волгоградской области обратилось в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области указало на то, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районов было проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО2, осуществляющей торговлю в магазине «<данные изъяты>» по адресу<адрес> в ходе которого установлена розничная реализация табачной продукции.

Также в рамках выездного обследования проведено измерение расстояния от магазина «<данные изъяты>» до ближайшей точки, граничащей с МАОУ «Средняя школа №», расположенного по адресу: <адрес>, которое составило 84 метра.

Таким образом, в рамках выездного обследование установлено, что ответчик осуществляет торговлю табачными изделиями в магазине вблизи образовательного учреждения, на расстоянии менее чем 100 метров, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии с частью 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушений требований закона, однако при проведении 19 мая 2025 г. выездного обследования была подтверждена реализация табачной продукции в магазине «Гастроном».

В связи с выявленным нарушением закона, в защиту интересов неопределенного круга потребителей Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по республике Дагестан была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.30-33). Одним из видов деятельности ФИО2 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность (торговлю) в торговом помещении, находящемся по адресу: <адрес>

По адресу: <адрес> находится МАОУ «Средняя школа №» городского <адрес>, основным видом деятельности которого является оказание образовательных услуг (л.д. 34-43).

Из материалов дела следует, что в Управление разрешительной и контрольной деятельности в сфере табачного рынка Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками поступили обращения, содержащие информацию о нарушениях в сфере розничной продажи табачной продукции (л.д. 17-18).

Для подтверждения фактов, указанных в обращении, начальником ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было дано задание провести уполномоченными лицами выездное обследование в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении деятельности (бездействия) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанных с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, по адресу: <адрес>, контролируемое лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д. 20-21).

Предметом выездного обследования являлось соблюдение обязательных требований, установленных подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, начальником ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области было поручено Урюпинскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» провести инструментальное обследование для установления расстояния от ближайшей точки магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ «СШ №», расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 22).

В рамках инструментального обследования проведено измерение расстояния от магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пер. Пролетарский 54, до ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ «СШ №» по адресу: <адрес>. Расстояние измерялось по прямой линии без учета искусственных и естественных преград и составило 84,0 м. (л.д. 24).

По результатам инструментального обследования составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что торговое помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, расположено на расстоянии 84 метров от МАОУ «СШ №», оказывающего образовательные услуги.

Актом проведения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение в торговом помещении магазина «<данные изъяты>» положений подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»: в ходе визуального осмотра торгового помещения магазина «Гастроном» по адресу: <адрес>, установлена и подтверждена розничная продажа табачных изделий (л.д. 25-26).

По результатам визуального осмотра составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе визуального осмотра торгового помещения магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлена и подтверждена розничная продажа изделий, готовых к реализации покупателям. В ходе визуального осмотра указанного магазина, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2, установлено, что магазин осуществляет работу в торговом помещении, находящемся на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенных для оказания образовательных услуг. Такое расстояние составило 84 метра (л.д. 23).

В отношении ИП ФИО2 было проведено профилактическое мероприятие - объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10).

Вместе с тем факт осуществления розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> был установлен Управлением Роспотребнадзра по Волгоградской области на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ

Как указано выше, положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные выше нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ.

В нарушение приведенных правовых норм стороной ответчика в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что в магазине ответчика не осуществляется розничная продажа табачной (никотиносодержащей) продукции.

Таким образом, факты реализации ИП ФИО2 табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, подтверждаются установленными по делу обстоятельствами и документально подтверждены.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о возложении на ИП ФИО2 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, является также обоснованным решение суда в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей указанную в решении суда информацию через средства массовой информации. Такая информация, по мнению суда, должна быть доведена до сведений потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок является разумным, позволяющим ответчику исполнить решение суда в этой части.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа г. Урюпинск Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, размер которой, согласно подп. 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправную деятельность по реализации табачных изделий удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Т.В. Трофимова