Решение по делу № 2-3683/2024 от 21.05.2025

Дело № 2-41/2025

УИД 35RS0010-01-2024-002637-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

21 мая 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Соколове Д.А.,

с участием прокурора Устюженского района Вологодской области Попова К.И.,

представителей ответчика АО «ВОЭК» по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания», Устюженскому муниципальному округу о возложении обязанности,

установил:

прокурор Устюженского района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» (далее – АО «ВОЭК») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении ответчиком законодательства в сфере технической эксплуатации тепловых энергоустановок, по результатам которого установлено, что 20 июля 2018 года между муниципальным образованием Устюженский муниципальный район (концедент) и АО «ВОЭК» (концессионер) заключено концессионное соглашение, сроком действия по 31 декабря 2037 года. По условиям соглашения ответчик обязан за счет собственных средств осуществлять создание и реконструкцию объекта соглашения; использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в целях и порядке, установленных соглашением; обеспечивать возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением. Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения. В нарушение данных условий, а также требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, переданных ответчику по соглашению, осуществляется последним без газоочистительного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит:

1. Возложить на АО «ВОЭК» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1.1. С целью определения возможности оборудования котельной <данные изъяты> (<адрес>) установками очистки газов от котлов, а котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» <адрес> (<адрес>) установками очистки газов от котлов, которые в дополнение будут выполнять функции искрогасителя, организовать проведение предпроектного обследования зданий указанных котельных.

1.2. С целью определения условий возможности установки котельного оборудования, предусматривающего котлы с механической топкой, механической системой шлакоудаления топливоподачи на котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), а также возможности установки систем золоудаления указанных котельных организовать проведение технического обследования здания таких котельных.

1.3. С целью определения условий возможности установки золоуловителей организовать проведение технического обследования зданий котельных <данные изъяты> <адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» <адрес> (<адрес>).

2. Возложить на АО «ВОЭК» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при установлении возможности оборудования котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» <адрес> (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>, установками очистки газов от котлов, которые на котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» <адрес> (<адрес>) в дополнение будут выполнять функции искрогасителя, организовать разработку проектной документации на такие установки очистки газов и получение заключения экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация подлежит экспертизе.

3.1. Возложит на АО «ВОЭК» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации на реконструкцию котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), и получение заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

3.2. В случае выявления по результатам проведенного обследования необходимости реконструкции зданий котельных <данные изъяты> <адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» <адрес> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) возложить на АО «ВОЭК» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проектной документациина реконструкцию указанных котельных и получение заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

4. Возложить на АО «ВОЭК» обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект дополнительного соглашения к концессионному соглашению от 20 июля 2018 года.

5. Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области в течение трех месяцев с момента подготовки АО «ВОЭК» проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению от 20 июля 2018 года организовать внесение изменений в концессионное соглашение от 20 июля 2018 года в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

6. Возложит на АО «ВОЭК» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение реконструкции зданий котельных: «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), а также при установлении по результатам обследования соответствующей необходимости в течение 12 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу организовать проведение реконструкции зданий котельных: <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.

7. Возложить на АО «ВОЭК» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства посредством оборудования в соответствии с требованиями закона расположенных на территории Устюжна котельных:

- <данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>) установками очистки газов от котлов, которые в дополнении будут выполнять функции искрогасителя, системами шлакозолоудаления;

- <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес> установками очистки газов от котлов, которые в дополнение будут выполнять функции искрогасителя;

- <данные изъяты> <адрес> установками очистки газов.

8. Возложить на АО «ВОЭК» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями закона контроль за выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в расположенных на территории города Устюжна котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, в том числе установить средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также провести режимно-наладочные испытания каждому котлу в котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес> <данные изъяты> <адрес>.

Определением суда от 13 мая 2024 года Устюженский муниципальный округ в лице Администрации Устюженского муниципального округа привлечен к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 26 июня 2024 года Устюженский муниципальный округ в лице Администрации Устюженского муниципального округа исключен из числа третьих лиц, привлечен к участию в деле в качестве соответчика; определением от 15 августа 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа.

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и пояснениям к нему. Суду пояснил, что котельные находятся во владении и пользовании АО «ВОЭК», которое обязано проводить их текущий и капитальный ремонт, использовать в соответствии с требованиями законодательства, осуществлять реконструкцию. В соответствии с требованиями законодательства в котельных, работающих на твердом топливе, должны быть оборудованы системы шлакозолоудаления. Запрещено использовать котельные, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи, запрещено использовать объекты, которые не имеют установок очитки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Полагает, что об отсутствии контроля за выборами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух свидетельствует, в том числе истечение сроков актуализации режимных карт на котлы в котельных, непредставление ответчиком доказательств планирования проведения режимно-наладочных испытаний и составления режимных карт в срок до 01 июня 2025 года, отсутствие режимных карт в котельных.

Представители ответчика АО «ВОЭК» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании иск не признали по мотивам и доводам, изложенных в возражениях на иск. Суду показали, что проведение мероприятий по оборудованию котельных установками очистки газов и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, системами шлакозолоудаления и искрогасителями не предусмотрено условиями концессионного соглашения, расходы на данные мероприятия не заложены в тариф для потребителей тепловой энергии. За счет собственных средств АО «ВОЭК» выполнение мероприятий ни соглашением, ни законом не предусмотрено. Собственником котельных ответчик не является. В плане мероприятий предусмотрен переход котельных в г. Устюжна на газ, что приведет к необоснованному расходованию средств на выполнение мероприятий по требованию прокурора по реконструкции котельных на твердом топливе. Обязанности Концессионера разрабатывать проект о внесении изменений в концессионное соглашение закон не содержит. Стороны концессионного соглашения вправе самостоятельно определять предмет данного соглашения и сроки его действия. Не все котельные могут быть технически оборудованы установками очистки газов и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, системами шлакозолоудаления и искрогасителями, что подтверждается заключением эксперта. Средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусмотрены только для объектов 1 категории негативного воздействия. Котельные в Устюжне относятся к объектам 3 и 4 категории.

Представитель ответчика Администрации Устюженского муниципального округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что в соответствии с разграничением полномочий Администрация Устюженского муниципального округа не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия собственника котельных осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа. В части требований произвести реконструкцию котельных, разработать и согласовать проектную документацию по реконструкции котельных, внести изменения в концессионное соглашение указала, что выполнение данных мероприятий влечет дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета, которые в решении о бюджете не заложены. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления расходования средств бюджета, мероприятия по реконструкции котельных в соответствии с требованиями прокурора, не запланированы. Котельные в Устюжне в ближайшее время планируется перевести на газ, в связи с чем реконструкция котельных на твердом топливе повлечет необоснованное расходование бюджетных средств и средств потребителей.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со статьей 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) целями данного закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), - право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 3 и пункту 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 39 указанного закона по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

Перечень существенных условий концессионного соглашения указан в части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение включает в себя описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения.

Согласно части 3 и части 3.8 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях (в редакции, действовавшей в период заключения концессионного соглашения) концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование). Изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, котельные «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) находятся в муниципальной собственности Устюженского муниципального округа.

Согласно выписок из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к 4 категории негативного воздействия относятся котельные «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), к 3 категории - <данные изъяты> (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>).

20 июля 2018 года между муниципальным образованием Устюженский муниципальный район (в настоящее время – Устюженский муниципальный округ) (Концедент), АО «ВОЭК» (Концессионер) и Вологодской областью в лице Губернатора Вологодской области заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования «Город Устюжна» Устюженского муниципального района Вологодской области, согласно которому с учетом дополнительных соглашения Концессионер обязуется за счет собственных средств создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в пункте 2.1 соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения с использованием объекта, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения объектом соглашения является муниципальное имущество, представляющее собой технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для осуществления деятельности, указанной в разделе 1 соглашения. Сведения о составе и описании, в том числе технико-экономические показатели объекта соглашения, а также реквизиты документов, подтверждающих право собственности Концедента на объект Соглашения указаны в приложении № к настоящему соглашению.

Согласно приложению № объектом соглашения являются, в том числе котельные по адресам:

<адрес>, кадастровый №;

<адрес>, кадастровый №.

В пункте 3.4 Соглашения предусмотрено, что при исполнении соглашения Концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные сроки создание и реконструкцию объекта соглашения; использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в целях и порядке, которые установлены соглашением; содержать объект соглашения и иное имущество в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами.

Обязанность Концессионера поддержать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения предусмотрена в пункте 7.2 соглашения.

В разделе 5 соглашения «Создание и реконструкция объекта соглашения» определено, что концессионер обязан за счет собственных средств создать и реконструировать объекты имущества в составе объекта соглашения, технико-экономические показатели которого установлены в приложении 1 к соглашению, в сроки, указанные в пункте 10.2 соглашения.

К реконструкции объекта соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Задание и основные мероприятия с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в приложении № к настоящему соглашению (пункт 5.12 соглашения).

Порядок внесения изменений в соглашение регламентирован разделом 15 соглашения и предусматривает соглашение сторон, решение органа местного самоуправления, согласие антимонопольного органа.

В приложении № к соглашению в таблице № в перечне имущества в составе объекта соглашения, подлежащего реконструкции, указаны: здание котельной по адресу: <адрес>, котельные по адресам: <адрес>.

Котельные «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) в перечне не указаны.

В пункте 10.2 соглашения в редакции от 06 декабря 2023 года срок создания и реконструкции объекта соглашения определен 7 лет, срок ввода объекта соглашения в эксплуатацию – 31 декабря 2026 года.

В приложении № соглашения в редакции от 06 декабря 2023 года в перечне мероприятий по созданию и реконструкции системы теплоснабжения города Устюжны Устюженского муниципального района мероприятия по реконструкции котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) путем установки системы очитки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оборудования системами шлакозолоудаления и искрогасителями не указаны, возмещение расходов АО «ВОЭК» на выполнение данных мероприятий соглашением не предусмотрено.

Данное обстоятельство подтверждается в том числе ответом на запрос суда Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 17 июня 2024 года №.

Тот факт, что установка в котельных систем очитки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оборудование котельных системами шлакозолоудаления и искрогасителями требует реконструкции и модернизации котельных подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы от 28 февраля 2025 года №.

Поскольку АО «ВОЭК» владеет и пользуется котельными на основании концессионного соглашения, которое не предусматривает обязанности общества произвести реконструкцию котельных путем установки системы очитки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оборудования котельных системами шлакозолоудаления и искрогасителями, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на АО «ВОЭК» обязанности провести предпроектное обследование зданий котельных, техническое обследование таких зданий, разработать проектную документацию на установку очистки газов, получить заключение экспертизы данной проектной документации в случае, если проектная документация подлежит экспертизе, организовать разработку проектной документации на реконструкцию котельных и получить заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, произвести реконструкцию зданий котельных, оборудовать котельные: <данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>) установками очистки газов от котлов, которые в дополнении будут выполнять функции искрогасителя, системами шлакозолоудаления; <данные изъяты> <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес> установками очистки газов от котлов, которые в дополнение будут выполнять функции искрогасителя; <данные изъяты> <адрес> установками очистки газов.

При этом суд также учитывает, что котельные, которые являются предметом спора, созданы и введены в эксплуатацию в соответствии с ранее действующим законодательством, применение новых требований к ним возможно только при выполнении их капитального ремонта, реконструкции.

Предписаний контролирующих органов, решений суда, запрещающих эксплуатацию котельных, ввиду отсутствия в них установки очитки газов, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание утвержденную постановлением от 28 февраля 2025 года № Схему теплоснабжения Устюженского муниципального округа Вологодской области на период с 2025 года по 2040 годы, в соответствии с которой котельные «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» будут переведены на природный газ в 2026 году, учитывая право, а не обязанность АО «ВОЭК» выступать инициатором внесения изменений в концессионное соглашение, отсутствие в требованиях прокурора условий, которые необходимо изменить (исключить, дополнить) в концессионном соглашении, самостоятельность органов местного самоуправления в определении мероприятий, на которые расходуются бюджетные средства, суд приходит к выводу об отказе прокурору в удовлетворении требований к АО «ВОЭК», Комитету по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа в части подготовки и организации работы по внесению изменения в концессионное соглашение от 20 июля 2018 года.

Вопреки доводам истца контроль за выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух организован, срок действия режимных карт на момент рассмотрения спора не истек, что подтверждается копиями режимных карт, договором на оказание услуг по организации производственного экологического контроля, техническими отчетами по пусковым работам и режимно-наладочным испытаниям котлов, проколами результатов измерений промышленных выбросов, в связи с чем в требованиях о возложении на АО «ВОЭК» обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями закона контроль за выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в расположенных на территории города Устюжна котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, в том числе установить средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также провести режимно-наладочные испытания каждому котлу в котельных «<данные изъяты>» (<адрес>), «<данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, истцу также надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания», Устюженскому муниципальному округу в лице Администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.