Дело № 2-292/2022

УИД: 28RS0010-01-2022-000496-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при помощнике ФИО2,

представителя администрации Константиновского района Амурской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Константиновского района Амурской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Константиновский районный суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно уведомления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от 05.06.2019 года №17-4245 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области. В августе 2022 года истец обратилась в администрацию Константиновского района Амурской области с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Константиновского района как лицу, относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В своем ответе от 27.09.2022 года администрация Константиновского района Амурской области указала на невозможность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение администрацией Константиновского района Амурской области истцу не предоставлено.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд обязать администрацию Константиновского района Амурской области за счет субвенций из бюджета Амурской области предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Определением Константиновского районного суда Амурской области от 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Управление образования администрации Константиновского района Амурской области.

В судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили, представитель Управления образования администрации Константиновского района Амурской области в суд не явился, в представленном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили отзыв (заключение) по исковому заявлению.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Константиновского района Амурской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен законодательством субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственными полномочиями субъекта РФ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилого помещения, наделяются органы местного самоуправления районов и городских округов за счет средств областного бюджета. Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, предоставляются бюджетам муниципальных районов из областного бюджета в виде субвенции. Согласно уведомлениям по расчетам между бюджетами в 2022 году из соответствующих бюджетов на реализацию вышеуказанных полномочий Константиновскому району выделены субвенции в размере 4488000 рублей. На указанные денежные средства было приобретено 1 жилое помещение, оставшуюся часть денежных средств администрация района возвратила в областной бюджет Амурской области ввиду отсутствия на рынке жилья предложений о продаже жилых помещений по предложенной цене. В связи с чем, в 2022 году администрацией района проведена работа по увеличению стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для приобретения готовых жилых помещений у физических или юридических лиц на вторичном рынке. Постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2022 №951 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.04.2016 №157» внесены изменения в нормативы предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Константиновском районе, сумма за один квадратный метр увеличилась. В настоящее время на получение жилья за счет субвенций зарегистрировано 84 человек, из которых 2 по судебным решениям. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уведомлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от 05.06.2019 №17-4245, и состоит в реестре под номером 52. Несмотря на предоставленные объемы денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений, обеспечить ФИО1, в 2022 году жилым помещением не представляется возможным. При условии удовлетворения исковых требований будут нарушены прав детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включенных в список очередности получения жилого помещения до 05.06.2019 года.

Из письменного отзыва (заключения) Управления образования администрации Константиновского района Амурской области следует, что Управление образования с учетом требований Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, уведомления Министерства социальной защиты населения от 05.06.2019 года, считает возможным предоставить жилое помещение истцу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 05.06.2019 № 17-4245 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Константиновского района Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – 04.03.2008.

Таким образом, суд находит установленным, что истец ФИО1 с 04 марта 2008 года состоит на регистрационном учете на получение жилого помещения как лицо, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, в том числе подтверждается ответом Администрации Константиновского района Амурской области от 27.09.2022 года, исходящий №3633, ФИО1 обратилась в администрацию Константиновского района Амурской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Администрацией Константиновского района Амурской области истцу было отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений и средств для их приобретения, разъяснено право на получение социальной выплаты по жилищному сертификату.

В рамках настоящего гражданского дела истец ставит вопрос о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, поставленному на учет органом местного самоуправления по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса о порядке реализации права на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Поскольку ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовала, на нее распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

По смыслу приведенных выше правовых норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

Основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончание прохождения военной службы по призыву; окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года, из которого следует, что основанием возникновения права на предоставление жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются юридические факты, определенные жилищным законодательством, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлена на регистрационный учет для внеочередного предоставления жилого помещения по достижению совершеннолетия в связи с тем, что мать ФИО4 решением Константиновского районного суда Амурской области от 27.01.2005 года ограничена в родительских правах.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-001/2022-205944672 по состоянию на 21.11.2022 года ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации Константиновского района Амурской области возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.

В данной связи за ФИО1 следует признать право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Константиновского района Амурской области.

При этом суд считает необходимым отметить, что недостаточное финансирование расходов для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, при наличии у истца права на обеспечение жилым помещением, не являются основаниями для отказа в предоставлении последней жилья в предусмотренные действующим законодательством порядке и сроки.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Константиновского района Амурской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Константиновского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее 33 кв. м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения на территории Константиновского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение суда в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.

Копия верна:

Председательствующий судья Леонова К.А.