Решение по делу № 2-413/2025 от 22.04.2025

УИД 37RS0020-01-2025-000370-58

Дело № 2-413/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинское-Хованское

Ивановская область 22 апреля 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Беловой О.Н.,

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района в интересах ФИО21 к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области обратился в суд с интересах ФИО22 с иском к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании распоряжения главы Аньковского сельского поселения №№ года в части предоставления ФИО23 жилого помещения, незаконным, признании договора социального найма жилого помещения №№ года между администрацией Аньковского сельского поселения и ФИО24 в части вселения в качестве члена семьи нанимателя ФИО25 незаключенным, и обязании Департамент включить ФИО26 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обеспечению ФИО27. жилым помещением. В ходе проверки было установлено следующее. ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ года носила имя ФИО29, относится категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ее мать – ФИО30 лишена родительских прав, решением Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года отец – ФИО31 объявлен умершим.

Опекуном несовершеннолетней назначена ФИО32 на основании постановления главы Щенниковской сельской администрации №№ года, в последующем – на основании распоряжения от № территориального отдела социальной защиты населения по Ильинскому муниципальному району.

С указанного времени и по настоящее время ФИО33 проживала в приемной семье по адресу: <адрес>

Постановлением главы Ильинского района от № за несовершеннолетней закреплено право на проживание в квартире матери по адресу: <адрес>, принадлежащей <данные изъяты>

В ходе обследования дома, проведенного специалистом администрации Аньковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что квартира не пригодна для проживания и на основании постановления главы Аньковского сельского поселения от № ФИО34 поставлена на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении в общую и льготную очереди.

На основании протокола № 6 заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления главы Аньковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № 49, ФИО35 ФИО36 ФИО37 состоящим в родстве как сестры и брат, предоставлена квартира <адрес>. Квартиру по акту приема-передачи приняла сестра несовершеннолетней - ФИО38 после чего администрацией Аньковского сельского поселения с ней, как нанимателем, ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор социального найма жилого помещения. Несовершеннолетняя ФИО39 указана в договоре в качестве члена семьи нанимателя.

В настоящее время полномочия по предоставлению жилых помещений по социальному найму возложены на администрацию Ильинского муниципального района, в связи с чем, в адрес Департамента социальной защиты и населения Ивановкой области ДД.ММ.ГГГГ года направлена информация, что ФИО40 является членом семьи нанимателя жилого помещения.

На основании таких сведений распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО41 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с реализованным правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Вместе с тем указанный договор социального найма жилого помещения заключен с нарушением требований жилищного законодательства, поскольку несовершеннолетняя ФИО42 необоснованно указана в договоре найма как член семьи нанимателя, не являясь таковой, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ; договор заключён с её родной сестрой, на иждивении которой она не находилась и общее хозяйство не вела.

Кроме того, жилое помещение на момент его передачи по договору социального найма, находилось в ненадлежащем и непригодном для проживания состоянии. В нем отсутствовало газовое оборудование, система отопления находилась в неисправном состоянии. Указанные недостатки обязалась устранить наниматель ФИО43 собственными силами, о чем ДД.ММ.ГГГГ года написала расписку на имя главы администрации Аньковского сельского поселения.

Вместе с тем, данная расписка не освобождает орган местного самоуправления передать нанимателю жилое помещение по договору социального найма надлежащего качества и пригодное для проживания.

В акте приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ года жилого помещения нанимателю необоснованно указано, что жилое помещение пригодно для проживания, поскольку согласно данному акту в помещении отсутствует система централизованного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отсутствует ванная комната. Для приготовления используется газ в баллонах, имеется выгребная яма.

Кроме того, администрацией Аньковского сельского на момент заключения договора социального найма и до настоящего времени не выполнена обязанность в соответствии с п. 1 договора по обеспечению предоставления коммунальных услуг нанимателям по газоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.

Таким образом, жилое помещение, незаконно передано по договору социального найма, поскольку непригодно для проживая и не отвечало предъявляемым требованиям на момент предоставления. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма не осуществлял его капитальный ремонт.

Несовершеннолетняя ФИО44 участие в заключении договора социального найма не принимала и его не подписывала. Она указана в договоре, как член семьи нанимателя, без её ведома. В спорное жилое помещение никогда не вселялась, в нём не проживала и не регистрировалась. Уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени несовершеннолетней ФИО45 которой на момент заключения договора социального найма исполнилось 5 лет, являлась ее опекун ФИО46

Однако администрацией Аньковского сельского поселения при заключении договора социального найма, указанные требования законодательства проигнорированы, решение о предоставлении договора социального найма до опекуна не доводилось, участие в приемке квартиры она не принимала, в связи с чем состояние жилого помещения не оценивала, договор не заключала.

Таким образом, органом местного самоуправления обязанность по обеспечению несовершеннолетней ФИО47 жилым помещением не исполнена.

Кроме этого, в нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ТУСЗН по Ильинскому муниципальному району не исполнены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилого помещения, предоставленного ФИО48 как члену семьи нанимателя. Факт заключения незаконного договора социального найма не выявлен, меры по оспариванию незаконных действий органа местного самоуправления не приняты. Несмотря на ненадлежащее санитарное и техническое состояние жилых помещений, никаких мер для исправления ситуации также не принято.

Орган опеки и попечительства согласие на заключение договора социального найма жилого помещения не давал, обследование квартиры производилось формально, а также не давал согласие на снятие с учета ФИО49. с очереди, нуждающейся в жилом помещении.

За ФИО50 относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к моменту достижения ею совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ года пригодное для проживания жилое помещение не закреплено.

Таким образом, поскольку указание ФИО51 в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя является незаконным, жилым помещением она не обеспечена, то согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ она подлежит включению Департаментом социальной защиты населения Ивановской области в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот.

Обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору социального найма лежит на администрации Ильинского муниципального района, которому указанные полномочия, обеспеченные соответствующим финансированием в форме субвенций, переданы Правительством Ивановской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Ильинского района Сапожников М.В., помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ФИО52 в интересах которой заявлен гражданский иск, не явилась, в связи со сдачей экзаменов, о рассмотрении дела извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик – администрация Ильинского муниципального района Ивановской области извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представитель администрации ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик – Департамент социальной защиты населения Ивановской области извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Департамента по доверенности ФИО2 ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования прокурора Ильинского района считает не подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве указала, что для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено однократное обеспечение жилым помещением. До 01.01.2013 года лицам указанной категории жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма жилой площади не ниже установленных социальных норм. Вопрос о включении в список ФИО53 рассматривался Департаментом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе рассмотрения данного вопроса установлено, что в соответствии с постановлением главы Аньковского сельского поселения от № было предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х жилых комнат общей площадью 46,7 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> ФИО54, ФИО55, ФИО56, состоящим в родстве, как сестры и брат. Норма предоставления общей площади жилого помещения 14 кв.м. на каждого члена семьи, установлена решением Ильинского районного Совета от 13.07.2005 года №186. Впоследствии ФИО57 сменила имя на <данные изъяты>. Считают, что предоставление жилого помещения указанного лица, соответствующим установленным нормам. По итогам рассмотрения документов Департамент принял решение об отказе во включении в Список ФИО58 (распоряжение от №), в связи с реализованным правом на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года по договору социального найма.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО59 ФИО60 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, и определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7_ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Ивановской области и относятся к расходным обязательствам Ивановской области. (ч.1).

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. (ч.2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать – ФИО62, отец – ФИО63, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданного регистрационной службой Ивановской области Ильинский районный филиал ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14).

Решением Ильинского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования органа опеки и попечительства Ильинского района Ивановской области, ФИО64 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание детей с ответчика взысканы алименты. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО66 умерла, что подтверждается свидетельством серии №, выданным Ильинским районным филиалом отдела ЗАГС Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 30).

Решением Ильинского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО67 объявлен умершим, днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Согласно свидетельству серии №, выданному отделом ЗАГС Администрации Ильинского района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО68 умер ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 31).

Постановлением главы Ильинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО69 направлена в учреждение общественного воспитания, за ней закреплено право на проживание в квартире ее матери ФИО70 расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей <данные изъяты>». (л.д. 18).

Постановлением главы Щенниковской сельской администрации Ильинского района Ивановской области от № опекуном над несовершеннолетней ФИО71 назначена ФИО72. (л.д. 21). Постановлением главы Ильинского района Ивановской области от № ФИО73 назначено опекунское пособие с выплатой опекуну ФИО74. (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приёмную семью ФИО76, что подтверждается договором № ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между ООиП ТОСЗН по Ильинскому муниципальному району Ивановской области и ФИО77. (л.д. 26-27).

Согласно свидетельству №№ года ФИО78, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 28). Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО79, ФИО80 ФИО81 в равных долях – по 1/3, на основании договора № № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29).

Постановлением главы Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области от №, на основании Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в соответствии с решением жилищной комиссии от №, ФИО82 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как на общую, так и на льготную очереди. Внесена в список (приложение №1 к постановлению) под номером 1. (л.д. 36, 37).

Распоряжением ТОСЗН по Ильинскому муниципальному району от № имя несовершеннолетней ФИО83 изменено на имя ФИО84 на основании заявления опекуна. (л.д. 20).

Являясь опекуном несовершеннолетней ФИО85., ФИО86 обратилась в департамент социальной защиты населения Ивановской области по вопросу предоставления жилого помещения ФИО87.. Распоряжением департамента социальной защиты населения Ивановской области от № ФИО88, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с реализованным правом на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года по договору социального найма, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года).

Судом установлено и также следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией муниципального образования «Аньковского сельского поселения Ильинского района Ивановской области» (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения № с ФИО89 (наниматель), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и теплоснабжение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО90 – брат, ФИО91 – сестра. Жилое помещение пригодно для проживания. (л.д. 41-42, 45-46).

Из материалов дела следует, что в ходе обследования условий проживания детей ФИО92, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> специалистом администрации Аньковского сельского поселения (по месту регистрации ФИО93.) установлено, что «квартира для проживания не пригодна. Мать умерла в 2005 году, до этого не проживала в квартире 2 года, дом уже растаскивался тогда. В настоящее время от дома только коробка из щитов, обложенных кирпичом: нет рам, полов. Валяется вся сопревшая одежда, бывшая мебель: сервант, дуги от железных кроватей, дети, прописанные в доме, не появляются», что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 34).

На заседании жилищной комиссии муниципального образования Аньковское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ года разрешался вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО94 имеющей статус сироты, состоящей на учете как нуждающейся в жилом помещении, являющейся выпускницей <данные изъяты>. На заседании принято решение о предоставлении жилого помещения ФИО95., её брату ФИО96 и сестре ФИО97. по адресу: <адрес> что подтверждается протоколом № г. (л.д. 38-40).

Постановлением Главы Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО98, ФИО99 и ФИО100, состоящим в родстве, как сестры и брат, состав семьи – 3 человека, предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х жилых комнат общей площадью 46,7 кв.м., находящееся по адресу<адрес> Договор социального найма жилого помещения заключен с главой хозяйства – ФИО101 Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, - ФИО102 ФИО103 ФИО104 сняты с учета, что подтверждается постановлением №№ года (л.д. 43).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО105 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с реализованным правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. (л.д.47, 49).

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. (ч.1). Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. (ч.2).

В соответствии со ст. 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. (ч.1). Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. (ч.2). Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. (ч.3).

О том, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, несовершеннолетней ФИО106 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, как члену семьи нанимателя, по адресу: <адрес>, в связи с чем, она снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, опекун несовершеннолетней ФИО107 не была уведомлена, обратного суду не предоставлено. Кроме того, ФИО108 с регистрационного учета в закрепленном за ней жилом помещении в <адрес> не снята и в предоставленном жилом помещении по договору социального найма не зарегистрирована.

Свидетель ФИО109. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО110, которая ранее носила имя ФИО111, проживает в их семье, она являлась опекуном несовершеннолетней. Им было известно, что ребенка изъяли из семьи в 3-4 месяца, очень истощенную, поместили в больницу. Когда с мужем взяли девочку из больницы, её отец находился в федеральном розыске, мать лишена родительских прав. Впоследствии узнали, что оба родителя умерли. За ФИО112. было зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес> где ранее она проживала со своими родителями, там же она зарегистрирована до настоящего времени. В этот дом ни она, ни её подопечная никогда не ездили, но от администрации Ильинского муниципального района им стало известно, что дом непригоден для проживания. ФИО113 фактически проживает у опекуна по адресу: <адрес> где имеет временную регистрацию. После окончания школы, ФИО114 поступила учиться в училище и жила в общежитии. В настоящее время после получения средне-специального образования, возникла необходимость в решении вопроса с жильем. В ДД.ММ.ГГГГ году при обращении в департамент социальной защиты населения по Ивановской области было отказано во включении ФИО115 в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, поскольку она данное право реализовала. Тогда им стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО116. предоставлено жилое помещение на правах члена семьи ФИО117. (сестры) по договору социального найма по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО118. было 5 лет, с ней договор социального найма не заключался. В данную квартиру она никогда не вселялась, не была там зарегистрирована. О том, что ей предоставлено данное жилое помещения она, как опекун малолетней, не была уведомлена, состояние жилого помещения не оценивала, договор и иные документы не подписывала. ФИО119 из многодетной семьи, но связь с родственниками она не поддерживает, ни с кем из них не была знакома.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. (ч.1).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.4).

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Свидетель ФИО120. показала, что до вступления в брак она была ФИО121 ФИО122 (ранее ФИО123) ее сестра. В ДД.ММ.ГГГГ году она (ФИО124) ждала ребенка, после выхода из детского дома жить было негде, так как дом после родителей в <адрес>, где она была зарегистрирована, находился в непригодном для проживания состоянии. В связи с этим, обратилась в администрацию Аньковского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ года администрацией ей была предоставлена квартира в <адрес>, с ней был заключен договор социального найма. Вместе с ней данная квартира была предоставлена ее брату ФИО125 и сестре ФИО126., со слов должностного лица администрации они были вписаны в договор социального найма временно - на полгода, как члены её семьи. В указанной квартире было две комнаты, в одной из которых не было света, в квартире не было газа, плохая дверь, а отопление обещали провести через три месяца. При вселении в квартиру, ей сообщили, что данное жилье временное. Дверь в квартире отремонтировали соседи, а отопление в квартиру не подвели до настоящего времени. В данной квартире она только зарегистрировалась, а жить было невозможно, очень холодно, тем более с маленьким ребенком. В предоставленную по договору социального найма квартиру ни она, ни ее брат и сестра не вселялись, никогда там не жили, членами её семьи они, в том числе ФИО127, никогда не были. В квартире в <адрес>, зарегистрирована только она и её дети.

Показания свидетеля подтверждаются многочисленными актами обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ), актами по итогам инвентаризации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.. (л.д. 82,83).

Из акта приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что жилое помещение, переданное по договору социального найма ФИО128 по адресу: <адрес>, 46,7 кв.м., состоит из 2-х комнат, кухни площадью 6 кв.м., оборудованной газовой плитой, санузла и прихожей. В прихожей установлен электросчетчик, отсутствует выключатель электроэнергии. Комнаты сухие, светлые, оклеены обоями. В маленькой комнате имеется лампочка, выключатель. Во второй комнате отсутствует патрон для лампочки. Водоснабжение в квартире отсутствует, канализация – выгребная яма, газоснабжение балонное. Отопление централизованное, в настоящее время отсутствует, т.к. проводится газовое отопление. Жилое помещение пригодно для проживания. (л.д. 45-46).

Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО129 зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> который еще в ДД.ММ.ГГГГ году был признан непригодным для проживания, в подтверждение чего в материалах дела имеется акт администрации Аньковского сельского поселения на предмет обследования условий жизни детей по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 34), и акты обследования жилья, закрепленного органом опеки и попечительства Ильинского муниципального района за несовершеннолетней, составленные администрацией Аньковского сельского поселения. (л.д. 50, 51, 52-53). Из акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного ФИО130 проведенного ТУСЗН по Ильинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ребенок зарегистрирован по адресу: <адрес>, передан на воспитание в приемную семью на основании договора №№ года, опекун ФИО131 и проживает в семье опекуна по адресу: <адрес> регистрации по месту пребывания у опекуна не имеет. (л.д. 78-80).

Согласно имеющимся в материалах дела документам, основанием, послужившим предоставлению жилого помещения несовершеннолетней ФИО132 на правах члена семьи нанимателя, явилось признание непригодным для проживания закрепленного за ней жилого помещения по месту жительства родителей. Вместе с тем, с ФИО133 (ныне ФИО134.) она никогда не вела общего хозяйства, членом её семьи никогда не была. По адресу: <адрес> ФИО135 не зарегистрирована и никогда не проживала.

Ответчиком – администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области информация о закреплении за ФИО136 жилого помещения по адресу: <адрес> либо иного жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства, суду не предоставлена.

Учитывая вышеизложенное, суд признает, что главой Аньковского сельского поселения незаконно предоставлено жилое помещение ФИО137 как члену семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, вселение ФИО138 в квартиру по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО139 в качестве члена семьи нанимателя, также незаконно, в связи с чем, договор в этой части следует признать не заключенным.

Данные обстоятельства послужили препятствием к реализации ФИО140. права на обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот.

Признание реализованным ФИО141 права на обеспечение жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ года по договору социального найма, в связи с предоставлением ей жилого помещения на правах члена семьи нанимателя, которым она не являлась и не является, не может отвечать главной задаче гражданского процессуального законодательства как защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (статья 2 ГПК РФ).

Кроме того, предоставленное по договору социального найма жилое помещение не соответствует требованиям п.5 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315,согласно которому наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям. Как установлено судом, в предоставленной квартире по договору социального найма отсутствует центральное отопление, что препятствует проживанию в ней.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО142 относится к категории граждан, которым федеральным законом гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства и в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО143 в жилом помещении, требующей предоставления ей жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу части 1 статьи 8.8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7_ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку проживание ФИО144 в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> признано невозможным, ввиду признания его непригодным для проживания, местом её жительства в настоящее время является квартира опекуна по адресу: <адрес>, где она временно зарегистрирована.

Учитывая, что ФИО145. не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у ФИО146 имеется нереализованное право на однократное предоставление по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для признания ФИО147. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и возложения обязанности по предоставлению ФИО148. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Распоряжение главы Аньковского сельского поселения №№ года в части предоставления ФИО149 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным.

Договор социального найма жилого помещения №№ года, заключенный между администрацией Аньковского сельского поселения и ФИО150 в части вселения в качестве члена семьи нанимателя ФИО151 признать не заключенным.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО152 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.