Дело №

УИД 75RS0№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. <адрес> проведена, проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части отсутствия пандуса в подъезд № многоквартирного <адрес> 5 микрорайоне <адрес>, в ходе которой установлено следующее. ФИО2 является инвали<адрес> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ей предоставлено техническое средство реабилитации — кресло-коляска с ручным приводом прогулочная. Заявитель проживает по адресу: <адрес> (5 подъезд, 1 этаж). Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида в жилое помещение и к уличному пространству необходимо устройство откидного пандуса на лестничном марше на первом этаже и устройство скатного пандуса на входе в 5-й подъезд, с увеличением входной площадки. ДД.ММ.ГГГГ членами Комиссии, по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее — Комиссия), утвержденной на базе администрации городского округа «<адрес>», организован выезд для осмотра жилого помещения по месту проживания ФИО2, а также подъезда №, расположенного в <адрес>. В ходе проверки установлено несоответствие параметров жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме требованиям, установленным Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, т.е. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила), в том числе в части отсутствия пандусов с поручнями в подъезде и на примыкающей к дому территории, несоответствия требованиям законодательства ширины входной двери подъезда, порога входной двери, дверных доводчиков. Из акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) следует, что для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида необходимо устройство откидного пандуса на лестничном марше на первом этаже и устройство скатного пандуса на входе в 5-й подъезд, с увеличением входной площадки. Таким образом, по результатам обследования Комиссия пришла к выводу о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Учитывая, что администрация городского округа «<адрес> органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, - на нее действующим законодательством возложена обязанность обеспечить ФИО2 возможностью беспрепятственного доступа к своему жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме с учетом выводов Комиссии. Следует отметить, что обращение ФИО2 по вопросу обустройства пандуса ранее было рассмотрено ООО УК «Гарант» администрацией Черновского административного района городского округа «<адрес>», Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>», однако мер к восстановлению прав инвалида не принято. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно во входной группе подъезда № многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес> выполнить следующие мероприятия: - установить откидной пандус на лестничном марше, расположенном на первом этаже подъезда; - на входе в подъезд устроить скатной пандус, соответствующий требованиям п. 27 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов хилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что придомовая территория многоквартирного жилого дома должна быть оборудована таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы, использует инвалидную коляску. Истец проживает по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения данного дела не оборудован пандусом.

Определив характер спорных правоотношений, и руководствуясь п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах лежит на органе местного самоуправления.

Так, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № И-4078 муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и обеспечении условий их доступности для инвалидов провела обследование по адресу: <адрес>, в ходе которой определено, что для приспособления мест общего пользования в многоквартирном доме к нуждам инвалида необходимо устройство откидного пандуса на лестничном марше на первом этаже и устройство скатного пандуса на входе в 5-й подъезд, с увеличением входной площадки. Следовательно, администрация городского округа «<адрес>» знала об отсутствии пандуса по адресу <адрес>. Иного в материалы дела не представлено.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что бездействие администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в не создании условий для беспрепятственного доступа к жилому объекту - квартире истца, создает препятствие для улучшения условий жизни ФИО2, что нарушает ее права, как инвалида, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязанности установить на крыльце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подъезд 5, где расположена квартира (№), в которой проживает ФИО2, приспособления в виде пандуса для использования последней инвалидной коляски, а также приспособления в виде откидного пандуса на лестничном марше, расположенном на первом этаже подъезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить во входной группе подъезда № многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес> откидной пандус на лестничном марше, расположенном на первом этаже подъезда; на входе в подъезд устроить скатной пандус, соответствующий требованиям п. 27 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.