Судья Хасанова М.М. УИД 16RS0042-02-2023-002275-22

Дело № 12-1264/2023

Дело № 77-1133/2023

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 мая 2023 года № .... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, продолжая настаивать на своей невиновности, просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

Суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем, законодатель в части 2 настоящей статьи закрепил исключение из приведенной презумпции. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 13 мая 2023 года в 11 часов 19 минут 35 секунд работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – комплексом фотовидеофиксации СМК (идентификатор ЭМК21-071), прошедшем метрологическую поверку (свидетельство о поверке С-СП/21-12-2021/119960068, поверка действительна до 20 декабря 2023 года), было зафиксировано, что на 1039 километре автомобильной дороги М-7 «Волга» (Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа) водитель транспортного средства <данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ...., принадлежащего ФИО1 и имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Судья городского суда, оставляя обжалуемое постановление в силе, полагала обоснованным привлечение владельца указанного транспортного средства, которым является ФИО1, к административной ответственности.

Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам урегулированы Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту – Правила).

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пункт 4 устанавливает, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 87 Правил бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами.

Представленные административным органом материалы свидетельствуют о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком .... в реестре системы взимания платы с 30 октября 2015 зарегистрировано за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления.

3 августа 2021 года оператор, руководствуясь положениями пунктов 89 и 90 Правил, по договору безвозмездного пользования и оформленному на его основании акту приему-передачи передал ФИО1 для установки на транспортное средство бортовое устройство с заводским номером ...., представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пунктах 106 и 107 Правил отмечено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

В силу пункта 99 Правил при возврате бортового устройства (в том числе для ремонта и (или) технического обслуживания, а также в связи с заменой бортового устройства) собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей. Оператором и собственником (владельцем) транспортного средства осуществляется подписание акта возврата бортового устройства, форма которого определяется оператором.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет возврат бортового устройства в полной комплектации, без повреждений корпуса и пломбы (отсутствуют трещины и отверстия в корпусе, нарушения и повреждения пломбы).

Возврат бортового устройства в случае истечения срока его службы допускается в отношении неисправного и (или) некомплектного бортового устройства при условии целостности корпуса и пломбы такого бортового устройства (отсутствуют трещины и отверстия в корпусе, нарушения и повреждения пломбы).

При возврате бортового устройства в неисправном состоянии (за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта), с повреждениями корпуса (имеются трещины и отверстия в корпусе), нарушением или повреждением пломбы оператором проводится экспертиза для установления наличия неисправности и ее причин.

В соответствии с представленной руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС» ФИО2 по запросу суда информацией, на момент фиксации 13 мая 2023 года в 11 часов 19 минут 35 секунд системой мобильного контроля № С751, расположенной на 1039 километре автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, бортовое устройство № ...., закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным номером ...., не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с государственным регистрационным номером .... отсрочка по внесению платы не представлялась.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № .... установлено, что в течение дня 13 мая 2023 года по данному бортовому устройству зафиксированы множественные события определения помех сигналу GSM, ГНСС.

Владелец данного транспортного средства на момент фиксации проезда не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Списание денежных средств, отраженное в детализации расчетной записи № ...., за период с 11 часов 10 минут 53 секунд по 11 часов 21 минуту 31 секунду 13 мая 2023 года включает в себя интервал с 11 часов 19 минут 35 секунд по 11 часов 20 минут 09 секунд 13 мая 2023 года, реконструирован в автоматическом режиме, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам.

ФИО1, отвергая обвинение, выдвинутое против него, настаивает на том, что бортовое устройство было включено и функционировало в штатном режиме, списание денежных средств в указанный день со счета, в том числе за спорный период, производилось.

В подтверждение своей правовой позиции указывает на детализацию начислений платы по транспортным средствам. Согласно представленным выпискам по состоянию на 1 мая 2023 года на расчетном счете ФИО1, с которого списываются платежи за проезд по автомобильным дорогам, было 43 380, 61 рублей (л.д.6), 13 мая 2023 года в 12 часов 25 минут на расчетном счету имелись денежные средства в размере 38 533,61 рублей, тем самым на момент фиксации правонарушения денежные средства для списания оплаты проезда на счету ФИО1 имелись.

Кроме того, в соответствии с информацией, содержащейся в представленной детализации, 13 мая 2023 года за путь, пройденный транспортным средством «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ...., списывалась плата за период времени с 11 часов 10 минут 53 секунды по 11 часов 21 минуту 31 секунду в размере 15,35 рублей.

Согласно данным, представленным ООО «РТИТС» период времени, за который начисление было реконструировано с 11 часов 19 минут 35 секунд по 11 часов 20 минут 09 секунд, составил 34 секунды, чего недостаточно для того, чтобы в соответствии с Правилами обнаружить неисправность, продолжить движение для места стоянки, остановиться на стоянке и довести указанную информацию до оператора.

Кроме того, в рассматриваемом случае размер платы за проезд составил 15,35 рублей, что явно несоразмерно с возможным штрафом в размере 5 000 рублей, который может быть наложен за неисполнение обязанности по его оплате, а потому это обстоятельство также свидетельствует об отсутствии в бездействии ФИО1 субъективной стороны состава вмененного ему правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что бесспорных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не добыто, доводы о невиновности ФИО1 не опровергнуты, вынесенные должностным лицом постановление и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 мая 2023 года № ...., решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: