Решение по делу № 2-822/2023 от 18.09.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 18 сентября 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н.,

с участием истца – ФИО1 и его представителя – адвоката адвокатского кабинета Адвокатской Палаты Рязанской области ФИО2, действующей на основании ордера №56 от 09 августа 2023 года и представившей удостоверение №690 от 25.02.2009 года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года сроком по 29 декабря 2023 года,

при секретаре Мазикиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Касимовский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что, согласно записям трудовой книжки истца, его общий трудовой стаж составляет 36 лет 01 месяц 00 дней. 17 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, поскольку истец достиг возраста 55 лет и его специальный стаж составлял 14 лет 04 месяца 01 день. Решением от 23 июня 2023 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в Киргизской ССР и Узбекской ССР, а именно:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 19 дней) по профессии газоэлектросварщик в <данные изъяты>,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 11 дней) по профессии газоэлектросварщика на Опытно-экспериментальном заводе <данные изъяты>,

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 22 дня) по профессии прессовщик в производственном кооперативе <данные изъяты>, как документально не подтвержденные полную занятость в в указанных должностях, предусмотренных Списком.

Также ответчик не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) по профессии прессовщик в Производственном кооперативе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии прессовщик в филиале малого предприятия <данные изъяты>, поскольку в указанные периоды истец трудился на территории Республики <данные изъяты>.

С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку профессия газоэлестросварщика и прессовщика поименована Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, а также Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и в период его работы не требовалось наличие условия о занятости выполнения указанных работ не менее 80% рабочего времени, так такое требование возникло лишь после 01 января 1992

года. Между тем, в качестве прессовщика он работал в респираторе на горячем прессе при температуре 210 градусов, с помощью которого из смолы, асбеста, стружки и графита истец выплавлял тормозные колодки.

Истец также полагает, что ответчиком необоснованно не засчитан в льготный стаж его работы период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 24 дня, так как истец как до службы в рядах Советской Армии, так и непосредственно после работал газоэлектросварщиком, то есть в тяжелых условиях труда.

Поскольку спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) в должности прессовщика истец осуществлял на территории Республики <данные изъяты> до того как были подписаны и ратифицированы межгосударственные Соглашения о пенсионных правах, то, по мнению истца, указанные периоды подлежат включению как в общий страховой стаж, так и в специальный льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы в особо вредных и тяжелых условиях.

С учетом уточненных требований истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых и особо вредных и тяжелых условиях труда; приравнять период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ т по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 02 года 00 месяцев 24 дня) к периоду его работы по профессии газосварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Карасуйском Ремстройучастке газосварщиком 3 разряда; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 23 дня на <данные изъяты> газосварщиком 2 разряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 19 дней на <данные изъяты> газосварщиком 3 разряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 месяцев 11 дней на Опытно-экспериментальном заводе <данные изъяты>,

- период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 24 дня;

включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных и тяжелых условиях труда, и в общий страховой стаж периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 23 дня по профессии прессовщик в Производственном кооперативе <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 23 дня по профессии прессовщик в филиале малого предприятия <данные изъяты>;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленный иск по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1, не согласился, поддержав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992 года) (действовавшим на момент возникновения между сторонами спорных правоотношений), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о г 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, сам по себе факт работы лица на территории бывшего СНГ не является основанием для невключения спорных периодов в общий и /или специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства бывшей Союзной Республики.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" части 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 26.01.1991 года); Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N2 от 22.08.1956 года).

В соответствии разделом ХХХIII (Общие профессии) Списка N2 от 22.08.1956 года №1173, раздел VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" поименованы кодом - позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кодом – позицией 232300000-19906 – электросварщики ручной сварки.

Списком №1 от 26.01.1991 года №10 в разделе VII «Металлургическое производство», пунктом 19 «Производство сплавов и тугоплавких металлов» поименовано «прессовщик твердых металлов, занятый на горячем прессовании» - код –позиция 1072200а-17117. А Списком №2 от 26+.01.1991 года №10 разделом ХХХIII (Общие профессии) поименованы кодом – позицией 23200000-16987 прессовщики – вулканизаторщики, кодом –позицией 23200000-17008 прессовщики изделий из пластмасс.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002 года N 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от года 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из анализа разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", в пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с достижением возраста 55 лет обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ истцу было в этом отказано. Ответчик не признал наличие у него стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик включил в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, определенного в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 месяца 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 7 месяцев 10 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 2 месяца 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 26 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 месяцев 15 дней

по профессии электросварщик ручной сварки в ООО <данные изъяты> общей продолжительностью 10 лет 06 месяцев 09 дней.

Ответчик не включил в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, определенного в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 23 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 19 дней по профессии газоэлектросварщика в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 месяцев 11 дней по профессии газоэлектросварщика на Опытно- экстремальном заводе <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 22 дня по профессии прессовщик в Производственном кооперативе <данные изъяты>, так как за указанные периоды не подтверждена документально полная занятость истца в условиях, предусмотренных соответствующими Списками.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день по профессии прессовщик в Производственном кооперативе <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии прессовщик в филиале малого предприятия <данные изъяты>, так как работа проходила на территории <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО1, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемые им периоды работы имели место до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном производстве в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в газосварщиком 2 -го разряда в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен из указанного предприятия в связи с призывом в Советскую Армию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии.

После службы в Армии он ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу в <данные изъяты> газоэлектросварщиком, но уже 3-го разряда.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен из указанного предприятия по собственному желанию.

Указанные сведения подтверждается также архивной справкой <адрес> государственного архива <адрес> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), записью в военном билете НВ № (л.д.17) и справкой Военного комиссариата города Касимова от ДД.ММ.ГГГГ №.

В трудовой книжке ФИО1 также имеется запись, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу газосварщиком 2-го разряда в Опытноэксперементальный завод кооперативно - государственного треста «Ошсельстройиндустрия», а ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию.

Указанный факт также подтвержден архивной справкой Ошского городского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Суд находит, что указанные периоды общей продолжительностью 03 года 06 дней не обоснованно не были включены ответчиком в стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии, при этом суд исходит из следующего.

Пунктом 1 п.п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХШ Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2раздела ХХХШ как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом действовавшее законодательство до 01 января 1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Суд находит отказ ответчика включить в льготный стаж истца периода его срочной службы в Вооруженных Силах СССР необоснованным по следующим основаниям.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Кроме того согласно п.109 этого же Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку как непосредственно до призыва ФИО1, в ряды Советской Армии, так и непосредственно после мобилизации истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком №2 от 26.01.1991 г. N 10 период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности прессовщика в Производственном кооперативе <данные изъяты>, а со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прессовщиком в филиале малого предприятия «Динамо». Указанные работы трудовой деятельности проходили в <данные изъяты>.

Указанные записи скреплены печатями указанных организаций.

Однако, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы в указанных организациях не отражены в виду того, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из пункта 3 ст.12 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что законодатель ставит под возможное сомнение записей в трудовой книжке работника только периодов с 01 января 2002 года.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сомнения в правильности заполнения в трудовой книжке спорных периодов работы истца отсутствуют, то оснований для невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж истца не имеется.

Вместе с тем, ввиду отсутствия документальных сведений о характере выполняемой истцом работы прессовщиком в указанный период, не представляется возможным отнести указанную работу истца к конкретному Списку работ, позволяющему включить указанный период работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако это обстоятельство не умаляет прав истца на получение досрочной страховой пенсии по старости по достижению 55 летнего возраста, так как по состоянию на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил (10 лет 6 месяцев 09 дней + 3 месяца 23 дня + 7 месяцев 19 дней + 8 месяцев 11 дней + 2 года 24 дня) 14 лет 02 месяца 26 дней, что больше предусмотренного пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, и учитывая, что общи страховой стаж истца составил более 25 лет.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 23 июня 2023 года в части невключения в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих периодов его работы:

- ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью один день по профессии прессовщик в Производственном кооперативе <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью один месяц двадцать три дня по профессии прессовщик в филиале малого предприятия <данные изъяты>,

а также в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы ФИО1,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 23 дня на <данные изъяты> газосварщиком 2 разряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 19 дней на <данные изъяты> газосварщиком 3 разряда,

- периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 24 дня.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы ФИО1,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 23 дня на <данные изъяты> газосварщиком 2 разряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 19 дней на <данные изъяты> газосварщиком 3 разряда,

- период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 24 дня,

Отказать ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных и тяжелых условиях труда, следующих периодов его работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 23 дня по профессии прессовщик в филиале малого предприятия <данные изъяты>,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья