УИД 68RS0008-01-2022-000698-51
Дело №2-47/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 января 2023 года р.<адрес>
Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,
при секретаре Ломеевой М.И.,
с участием помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации- <адрес> к ООО «Коммунальник» о возложении обязанностей совершить определенные действия в отношении артезианской скважины, расположенной в <адрес>, в районе <адрес>,
установил:
<адрес> обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ООО «Коммунальник», в котором просит суд обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, в районе <адрес>, снабжающую население питьевой водой, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено следующее.
Артезианская скважина, расположенная в <адрес>, в районе <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду. Соответствующие документы ООО «Коммунальник» не направлялись.
Непринятие мер по постановке названной артезианской скважины на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Коммунальник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении не просили, возражений в отношении исковых требований прокурора в адрес суда не направили.
Представитель третьего лица администрации Воронцовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений в адрес суда не направил.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Выслушав помощника прокурора Жилкина И.И., изучив представленные поделудоказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), -объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Негативное воздействие на окружающую среду -воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Природные ресурсы являются компонентами окружающей среды, объекты добычи природных ресурсов непосредственно влияют на качество окружающей среды, как с точки зрения изменения баланса запасов природных ресурсов, так и с точки зрения экологических рисков, связанных с нерациональным использованием ресурсов и внесением загрязняющих веществ в природную и природно-антропогенную среду, что подчеркивает необходимость учета объектов добычи природных ресурсов в государственных реестрах объектов НВОС.
Согласно ч. 8 ст. 69 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со ст. 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 и п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», а также п. 1 ч. 2 ст. 65 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).
Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
В соответствии с п. г ст. 1 Приложения к Положению о федеральномгосударственном экологическом контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к категории низкого риска относятся объекты оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к 4 категории в соответствии с Критериями.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Критерии ФГЭН).
В соответствии с п. 10 ст. 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к 4 категории в том числе относится, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки).
Артезианская скважина— это скважина, которая пробурена для эксплуатации артезианских вод на основании лицензии на пользование недрами и находится на лицензионном участке недропользователя. Таким образом, объектом НВОС в данном случае является собственно артезианская скважина или куст скважин, при этом границы объекта НВОС могут быть определены как границы лицензионного участка, па котором недропользователь осуществляет добычу подземных вод.
Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее — Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее — Заявители) по месту осуществления негативного воздействия.
Форма Заявки утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявка подается на каждый объект НВОС отдельно. Регистрация Заявок осуществляется с использованием ПТО УНВОС (программно-техническое обеспечение учета объектов НВОС). Допускается прием Заявок на бумажном носителе.
При подготовке Заявки Заявитель определяет категорию объекта НВОС в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании п.2 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Как установлено из материалов дела, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, артезианская скважина, расположенная в <адрес>, в районе <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду. Соответствующие документы ООО «Коммунальник» не направлялись.
ООО «Коммунальник» осуществляет свою деятельность на основании договора № аренды объектов системы холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ на территории Воронцовского сельсовета <адрес> и договора № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложению № к договору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, артезианская скважина, расположенная в <адрес>, в районе <адрес>, входит в перечень объектов имущества в составе Объекта Договора и находящиеся в муниципальной собственности администрации Воронцовского сельсовета <адрес>.
По данным ООО «Коммунальник», объем добычи воды скважины в районе <адрес> составляет менее 100 куб.м. в сутки.
Из объяснений, данных директором ООО «Коммунальник» следует, что артезианская скважина не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по причине отсутствия со стороны директора общества за данным направлением деятельности.
При этом, на основании вышеизложенного, ООО «Коммунальник» обязано было подать заявку о постановке на учет в течение 6 месяцев с момента начала эксплуатации артезианской скважины.
Суд считает, что добыча подземных пресных вод без соответствующего соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах.
Учитывая, что в материалах дела имеется заявление представителя ответчика, в котором представитель ответчика соглашается с исковыми требования, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме, так как на день рассмотрения исковых требований суд не располагает сведениями о надлежащем устранении ответчиком установленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.
Обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, в районе <адрес>, снабжающая население питьевой водой, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий судья Н.В.Гончаров
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ