Дело № 5-471/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Златоуст 21 сентября 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
ФИО1, <данные изъяты> ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
Согласно протокола об административном правонарушении № от 15 мая 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 15 мая 2023 года осуществляя деятельность общепита «Закусочная» по адресу: <...>, не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению в ТКО и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положений ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления».
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании свою вину не признал и просил учесть факт заключения договора между ООО «ЦКС» и ИП ФИО4 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...> «в», а также наличие между ним и ИП ФИО4 договора аренды указанного земельного участка.
Заслушав ФИО1, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В подтверждение доводов о виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении № от 15 мая 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л.д.1);
- рапорт участкового уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО ФИО3 (л.д.3), согласно которому, 15 мая 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность общепита «Закусочная» по адресу: <...>, не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 3, 5),
- письменные объяснения ФИО1 от 15 мая 2023 года, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что он не отрицает допущенное нарушение, указал, что утилизирует скопившийся мусор на территории рынка (л.д. 4);
- копия свидетельства о внесении в ЕГРИП серии 74 №004217474 (л.д.7), согласно которому ФИО1 с 07 ноября 2006 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>);
- ответ ООО «ЦКС» (исх. б/н от 04.05.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО не заключался (л.д. 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области 07 ноября 2006 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.
ФИО1 по состоянию на 15 мая 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность общепита «Закусочная», действительно не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Вместе с тем, суд полагает, что виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении не установлена.
В том числе, согласно договора аренды земельного участка №1, заключенного между ИП ФИО4 и ФИО1 следует, что последнему (арендатору) передан во временное пользование на условиях аренды часть земельного участка площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> «в», торговый комплекс «Гостиный двор».
В силу п. 3.1 указанного договора арендная плата включает в себя, в том числе плату за вывоз отходов.
Таким образом, обязанность по вывозу отходов в силу указанного договора лежала на арендодателе, то есть на ИП ФИО4
Судом установлено, что 05 сентября 2023 года между ООО «ЦКС» и ИП ФИО4 был заключен договор №КРБ-210-05994-23 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1
С учётом названных обстоятельств, учитывая, что в силу договора аренды его стороны предусмотрели ответственное лицо за вывоз мусора и ФИО1 По. им не является, в настоящее время названный договор заключен собственником земельного участка, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует вина в инкриминируемом ему правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья