№
УИД 22RS0068-01-2022-004827-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.
при секретаре Ширяевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие. В обоснование исковых требований указала, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ ответчика в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 8 до 17 лет. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о назначении пособия. Решение суда было передано ответчику, заявление оформлено повторно. До настоящего времени ответа не получено, причины отказа не объяснены.
На основании изложенного, просит обязать ответчика установить выплату истцу в виде ежемесячного пособия на ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 8 до 17 лет с даты подачи заявления.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.
В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что основанием для вынесения решения о повторном отказе в назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ явилось наличие у ФИО1 двух автомобилей. Статус многодетной семьи у ФИО1 отсутствует, так как на момент подачи заявления старшему ребенку исполнилось 18 лет.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в г. Барнауле истцу отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, так как в соответствии с установленным Порядком подача заявления представителем заявителя по доверенности не предусмотрена.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФР по Алтайскому краю об оспаривании отказа, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ ГУ – УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. В удовлетворении остальной части иска отказано (дело №2-731/2022).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия.
Решением ГУ - ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В качестве основания отказа указано наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств.
Полагая, что право на назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет нарушено, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие на ребенка является видом государственного пособия, порядок назначения и выплаты которого устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 06.04.2022, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.
Согласно ст.ст.10.2-10.3 указанного закона в прежней редакции, лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.04.2022 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьи 10.1 - 10.3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" признаны утратившими силу с 01.05.2022 (п.3 ст.1).
На момент обращения истца с заявлением к ответчику, положения закона о ежемесячном пособии на ребенка от 8 до 17 лет, являлись действующими.
Следовательно, для оценки прав ФИО1 на получение указанной меры государственной поддержки, правомерности вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пособия ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из правового регулирования, действующего на момент обращения истца.
Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037, были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Правила), а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (утратило силу 07.06.2022 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 06.06.2022 N 1036).
В соответствии с п.п. «е» п.13 Правил, основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.
Согласно Закону Алтайского края от 29.12.2006 N 148-ЗС "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае" многодетная семья - семья, имеющая и воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет.
На момент первоначального обращения ФИО1 с заявлением о назначении пособия (ДД.ММ.ГГГГ), в семье истца воспитывалось два несовершеннолетних ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Старшая дочь истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент обращения, семья ФИО1 статуса многодетной семьи не имела, следовательно, одним из условий для назначения спорного пособия являлось наличие в собственности семьи истца не более одного автомобиля.
Согласно сведениям МВД России, на момент проверки пенсионным органом права истца на получение меры государственной поддержки, за ФИО1 было зарегистрировано два транспортных средства:
ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, серия и номер свидетельства о регистрации ....;
ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, серия и номер свидетельства о регистрации ..... Доказательств обратного истец не представила.
С учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для назначения ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку на момент вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) имелись предусмотренные законом ограничения для назначения такого пособия (два автотранспортных средства, зарегистрированных на имя заявителя).
На основании изложенного, решение ГУ – ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна
Судья Н.Ю. Пчёлкина
секретарь В.В. Ширяева