МАЛМЫЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 июня 2025 года по делу № 2-106/2025

43RS0021-01-2025-000152-24

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Носковой А.М.,

при секретаре судебного заседания Закизяновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к Ральниковской сельской Думе Малмыжского района Кировской области, ФИО1 с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области о признании незаконным решения Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области в части формулировки отставки выборного должностного лица, изменении основания и формулировки отставки выборного должностного лица органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с исковым заявлением к Ральниковской сельской думе Малмыжского района Кировской области (далее – Ральниковская сельская дума), ФИО1 о признании незаконным решения Ральниковской сельской думы в части формулировки отставки выборного должностного лица, изменении основания и формулировки отставки выборного должностного лица. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Малмыжского района Кировской области при проведении проверки соблюдения администрацией Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (далее – администрация Ральниковского сельского поселения) требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности главы Ральниковского сельского поселения ФИО1, вступившей в должность с ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт неисполнения обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так, ФИО1 при неурегулировании конфликта интересов в администрацию сельского поселения в муниципальную пожарную охрану ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен супруг ФИО2 Кроме того, при наличии конфликта интересов ФИО1 приняла к рассмотрению обращение гражданина и рассмотрела его по существу, скрыв сведения о невозможности рассмотрения такого обращения (в Ральниковскую сельскую Думу информация об этом предоставлена не была). Указанные действия главы Ральниковского сельского поселения ФИО1, совершенные из личной заинтересованности, как полагал истец, свидетельствуют о ненадлежащем, необъективном и небеспристрастном исполнении должностных обязанностей (осуществлении полномочий). В нарушение требований ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 4.1, 5 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава Ральниковского сельского поселения ФИО1 о возникновении конфликта интересов в представительный орган не сообщила, не приняла мер к его урегулированию. По выявленным фактам прокуратурой Малмыжского района в адрес Ральниковской сельской Думы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об инициировании процедуры удаления ФИО1 в отставку в соответствии с требованиями ст. 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ. Вместе с тем, решением Ральниковской сельской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции главы Ральниковского сельского поселения» принято решение об отклонении представления прокуратуры об удалении главы поселения в отставку, принято решение о принятии отставки ФИО1 по собственному желанию с должности главы Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области. Прокурор полагал, что отказав в инициировании процедуры удаления главы района в отставку, представительный орган муниципального образования фактически исключил возможность наступления ответственности ФИО1 за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, нарушив тем самым интересы муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района». ФИО1, как выборное должностное лицо, не приняла мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, однако ее полномочия оспариваемым решением Думы не были прекращены по основаниям, предусмотренным законодательством о противодействии коррупции, чем нарушены требования ч. 7.1, 10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ, предусматривающие в качестве безальтернативной меры ответственности досрочное прекращение полномочий депутата в связи с неисполнением им обязанности по предоставлению сведений о доходах. Указанное послужило основанием для обращения прокурора района с настоящим исковым заявлением в суд. Прокурор Малмыжского района Кировской области просил суд решение Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О добровольной отставке главы сельского поселения» признать незаконным в части досрочного прекращения полномочий главы Ральниковского сельского поселения в связи с отставкой по собственному желанию (на основании личного заявления); изменить основания и формулировку досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления – главы Ральниковского сельского поселения ФИО1; прекратить полномочия главы Ральниковского сельского поселения ФИО1 досрочно в связи с утратой доверия по причине неисполнения обязанностей, установленных от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (л.д.3-9).

Определением Малмыжского районного суда Кировской области (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (л.д.143).

Заместитель прокурора Малмыжского района Кировской области Швецов А.П. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что при наличии неурегулированного конфликта интересов супруг главы администрации работал в подчинении ФИО1 Кроме этого, даже после прекращения брачных отношений бывший супруг продолжал проживать вместе с ответчиком. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; ранее в судебном заседании пояснила, что Думе не было известно о том, что спорные ситуации являлись основанием для отставки главы.

Ответчик ФИО1 в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явилась, представила письменные заявления, в которых выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями, полагала их необоснованными, указав, что жители поселения письменно не высказывали свое недоверие, не обращались с подписями в администрацию Ральниковского сельского поселения; полагала, что ее оклеветали ФИО8, ФИО9, ФИО10 Просила рассмотреть дело без своего участия (л.д.134).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора района, определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) (в редакции от 13.12.2024 №176, действовавшей на момент принятия Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области решения от 13.02.2025 №2) установлено, что лицом, замещающим муниципальную должность, является, кроме прочего, выборное должностное лицо местного самоуправления.

Согласно частям 1, 4, 4.1 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 13.12.2024 №176) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 13.12.2024 №176) выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 10.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 13.12.2024 №176) полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных данным Федеральным законом.

В пункте п.2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 13.12.2024 №176) прямо оговорено, что полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 74.1 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции от 13.12.2024 №176) представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, при этом в пункте 4 части 2 статьи 74.1 указанного Закона в числе оснований для такого удаления в отставку предусмотрено несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Аналогичные основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования закреплены в пункте 3 части 1 статьи 32 Устава Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (л.д.101).

В ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) приведено определение коррупции, включающей злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Основным принципом противодействия коррупции в соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, при этом в силу ст.5 указанного Федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий реализуют полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона №273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Согласно ч.5 ст.12.1 Федерального закона №273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1-1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в соответствии со ст.13 Федерального закона №273-ФЗ за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, если такие запреты, ограничения и обязанности были нарушены вследствие не зависящих от них обстоятельств, признанных таковыми в соответствии с частями 3 - 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Согласно ст.ст. 10,. 11 Федерального закона №273-ФЗ на государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, в случаях, предусмотренных федеральными законами, возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, при этом указанные лица, в соответствии с ч.2 – ч.6 ст.11 указанного Закона обязаны уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, которые обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которое может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а также путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В ст.13.1 Федерального закона №273-ФЗ закреплено, что лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, в том числе, в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрено решение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами. Для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности, фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности, наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий (Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2022 N 46-КАД22-14-К6).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Ральниковского сельского поселения» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность главы Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (л.д.36).

Согласно ст. 30 Устава Ральниковского сельского поселения глава поселения является высшим должностным лицом поселения, которое избирается на 5 лет по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию (ч.1, 2) и обязан соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ( л.д.99-100).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Устава Ральниковского сельского поселения полномочия главы Ральниковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.101). Согласно ч.1.1 Устава Ральниковского сельского поселения полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случаях, указанных в ч.1 настоящей статьи, полномочия главы поселения прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения сельской Думы о прекращении его полномочий. Сельская Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании сельской Думы, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (ч.2) (л.д.103).

В соответствии с ч.7 ст.23 Устава Ральниковского сельского поселения Ральниковская сельская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, может быть истцом и ответчиком в судах, при этом к её исключительной компетенции в соответствии с п.10 ч.1 ст.24 Устава отнесено принятие решения об удалении главы поселения в отставку (л.д.94-95).

По результатам проведенной прокуратурой Малмыжского района Кировской области проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции Председателю Ральниковской сельской Думы, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности Ральниковского сельского поселения Малмыжского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ (л.д.10-14).

По результатам рассмотрения подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер к устранению выявленных нарушений: на заседании постоянной комиссии по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку Ральниковской сельской Думы были рассмотрены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомления главы поселения ФИО1 о приеме на работу супруга в качестве водителя автомобиля муниципальной пожарной охраны, комиссия решила, что выполняемая супругом трудовая деятельность не содержит признаков нарушения требований к служебному поведению и не влечет конфликта интересов. По вопросу земельного участка с кадастровым номером 43:17:000000:166, расположенного на Дубровском поле бывшего колхоза «Полевой», оформлен на законных основаниях на ФИО11 через Росреестр и присвоен кадастровый №. В Ральниковскую сельскую Думу ДД.ММ.ГГГГ на имя Председателя ФИО10 поступил запрос прокуратуры Малмыжского района Кировской области по вопросу некорректного (неэтичного) поведения главы ФИО1 в отношении гражданки ФИО9(№ж-2024/20330015/Нр25-24), которая впоследствии была приглашена на заседание сельской Думы ДД.ММ.ГГГГ, однако отказалась принимать участие на заседании. Ответ на обращение ФИО9 был направлен по почте с опозданием ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Малмыжского района в Ральниковскую сельскую Думу направлено требование о повторном рассмотрении представления в связи с непринятием Ральниковской сельской Думой мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д.19-20), по результатам рассмотрения которого Председателем Ральниковской сельской Думы направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рассмотрен вопрос по разрешению конфликта интересов между ФИО1 и ее супругом ФИО2, установлено, что в марте 2024 года ФИО1 и ФИО2 расторгли брак (л.д.21).

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Вместе с тем, по данным ОМВД России «Малмыжский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <...> с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Малмыжского района Кировской области направлено требование о повторном рассмотрении представления, поскольку к ответу на внесенное представление не приложены копии документов, на которые делается ссылка в ответе: копии протокола заседания и решения Ральниковской сельской Думы по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, сведения и копии документов, подтверждающих направление уведомления и протокола о рассмотрении вопроса по разрешению конфликта интересов главному консультанту управления профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области; ФИО1 с бывшим супругом ФИО2 находятся в близких отношениях, связаны имущественными отношениями, поскольку проживают совместно и ведут общее хозяйство; Ральниковская сельская Дума не уведомила прокуратуру о дне и месте рассмотрения представления (л.д.25-27).

По результатам рассмотрения направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер к устранению нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции на заседании сельской Думы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Решением Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 главой Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области при исполнении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, допущено нарушение законодательства о противодействии коррупции, а именно, не приняты меры по недопущению возникновения конфликта интересов, исключению ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) в части трудоустройства в муниципальную пожарную охрану близкого родственника, а также при рассмотрении обращения гр. ФИО9 по вопросу законности аренды близким рожственником земельного участка на <данные изъяты> с кадастровым номером №. ФИО1 указано на недопустимость нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. Решено исключить случаи несвоевременного рассмотрения и направления ответов на обращения граждан, поступившие в Ральниковскую сельскую Думу (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ решением Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области № принята добровольная отставка и досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжкого района Кировской области» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Постановлением администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (л.д.38).

Согласно должностной инструкции водителя пожарной охраны администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, утвержденной распоряжением администрации Ральниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № водитель пожарной охраны относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (п.1.1). На должность водитель пожарной охраны назначается и освобождается от должности главой администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (п.1.3) (л.д.39).

В материалах дела имеются табели учета рабочего времени за январь - июль, сентябрь-октябрь 2023 года, январь - май 2024 года, а также график сменности на март 2024 года, которыми подтверждается работа ФИО2 в должности водителя пожарной охраны (л.д.45-61).

На основании установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства нарушения законодательства о противодействии коррупции главой Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, являются безусловным основанием для досрочного прекращения его полномочий в качестве главы Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», связанных с замещением муниципальной должности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Решением Ральниковской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № принята добровольная отставка главы Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 (л.д.31), однако из буквального толкования вышеприведенных положений Федерального закона №273-ФЗ (ст.11, ст.13.1) следует, что безусловной и безальтернативной мерой ответственности в данном случае является именно досрочное прекращение полномочий в порядке удаления в отставку в связи с утратой доверия на основании п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона №131-ФЗ и ч.1 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ, которая не может быть заменена добровольной отставкой.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Малмыжского района Кировской области исковые требования о признании незаконным решения Ральниковской сельской думы Малмыжского района Кировской области в части формулировки отставки выборного должностного лица, изменении основания и формулировки отставки выборного должностного лица органа местного самоуправления в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области к Ральниковской сельской Думе Малмыжского района Кировской области, ФИО1 о признании незаконным решения Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области в части формулировки отставки выборного должностного лица, изменении основания и формулировки отставки выборного должностного лица органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать решение Ральниковской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О добровольной отставке главы сельского поселения» незаконным в части досрочного прекращения полномочий главы Ральниковского сельского поселения в связи с отставкой по собственному желанию (на основании личного заявления).

Изменить основания и формулировку досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления - главы Ральниковского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) на досрочное прекращение полномочий в связи с утратой доверия по причине неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Носкова

Резолютивная часть заочного решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.