Дело № 2-3446/2023
УИД 55RS0007-01-2023-003298-17
Решение
именем Российской Федерации
03 августа 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители были лишены родительских прав. Она включена в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Со ссылкой на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что остро нуждается в жилом помещении.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в представленном в материалы дела письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений Омской области отказать.
Представитель ответчика КУ «ЦУС» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Министерства строительства Омской области, Министерство образования Омской области, КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не предоставили. Третьим лицом КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» представлены письменные возражения, в которых указано, что требования истца не подлежат удовлетворению, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Так, в силу вышеприведенных положений закона:
дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что родителями истца ФИО2 (<данные изъяты>) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о рождении являются мать – ФИО3, отец – ФИО4
Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО5
Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО4 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО5
Приказом Управления образования Администрации <адрес> №од от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО5 была передана под опеку ФИО6 За несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она был в возрасте до 18 лет, ее мать умерла, а сведений об отце не имеется.
Согласно информации Министерства образования Омской области на основании Распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилые помещения по договору специализированного найма жилых помещений на территории Омской области истцу не предоставлялись.
Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Омской области у истца в собственности жилых помещений не имеется.
Принимая во внимание положения ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является обоснованным.
Из представленных документов следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья её возраст составлял менее 23 лет. Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получил. Не оспаривалось в судебном заседании и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом в судебном заседании никто не оспаривал право истца стоять в списке по категории дети-сироты.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
Постановлениями Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное Постановление внесены изменения. Кроме того, Указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>» Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО1 <адрес> переименовано в Министерство строительства <адрес>.
Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений <адрес> <адрес> (далее - Министерство имущества).
Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений детям выше указанной категории предусмотрена следующими способами: посредством приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи и приобретения новых жилых помещений путем строительства.
В первом случае реализация полномочий осуществляется через Министерство имущественных отношений <адрес> (п. 2 Порядка), во втором – посредством Министерства строительства <адрес> <адрес> (п. 3.1, 3.2 Порядка).
Пунктом 3 выше указанного Порядка установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), является Министерство образования <адрес> (далее - Министерство образования). Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования).
Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым применительно к положениям п. 2 указанного Порядка предоставления является Министерство имущества, тогда как учреждения (КУ «ЦУС», КУ «Омскоблстройзаказчик») созданы в развитие реализации полномочий Министерства имущественных отношений <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Министерство строительства также выполняет возложенные на него в соответствии с Постановлением функции в развитие обязанности уполномоченного органа Минимущества. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный орган, которым в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес>.
Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Из п. 5 Порядка следует, что строительство, приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляются с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в статье 44 Кодекса <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан.
Пункт 11 ст. 44 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. При этом, норма предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.
Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также учитывая то, что предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, а в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений <адрес>, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений <адрес>, которое является надлежащим ответчиком по делу.
Таким образом, в удовлетворении требований к КУ «ЦУС» как к ненадлежащему ответчику истцу надлежит отказать.
В этой связи, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования к Министерству имущественных отношений <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату юридических услуг в разумных пределах.
Из договора на оказание юридических услуг б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом было оплачено ФИО7 за юридические услуги 5 000 руб., что также подтверждается распиской в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом категории сложности дела, длительности его рассмотрения, принимая во внимание характер спора, суд полагает, что заявленная ко взысканию сумма расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб. является обоснованной и подлежащей взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> (ИНН: <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Казенному учреждению <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес> <адрес>» (ИНН: <***>) истцу отказать.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Табакова