Дело № 2-1444(1)/2023
64RS0034-01-2023-001816-91
Дело № 2-1444(1)/2023
64RS0034-01-2023-001816-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Д.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к товариществу собственников недвижимости «Сапреал» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов,
установил:
департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Сапреал» (далее ТСН «Сапреал») о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать на территории ТСН «Сапреал» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечить регулярный вывоз отходов. Требования обосновывает тем, что в администрацию поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от ТСН «Сапреал», на увеличение несанкционированных свалок на территории указанного садового товарищества в связи с увеличением числа приезжающих в летний период граждан.
В ходе проверки установлено, что на территории, находящейся в пользовании ТСН «Сапреал» отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, также отсутствуют материалы, подтверждающие проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, как и отсутствует сам договор, заключенный со специализированной организацией на вывоз мусора. Регулярный вывоз отходов не обеспечен, что приводит к формированию несанкционированных свалок мусора, что, по мнению истца, способствует образованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования, которые, в свою очередь, создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов».
В судебное заседание представитель истца департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», АО «Ситиматик» не явились, о причинах неявки не сообщили.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что на территории товарищества отсутствует возможность организовать контейнерную площадку, вывоз мусора для специализированной организации будет затруднен ввиду отсутствия дорожного полотна до СНТ, в настоящее время принимаются меры к заключению договора со специализированной организацией.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Положениями ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Судом установлено, что ТСН «Сапреал» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, расположено на территории муниципального образования «Город Саратов» по адресу: Саратовская область, г. Саратов, п. Водник.
Нормами ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).
В силу ч.ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества (ст. 7 Закона № 217-ФЗ).
К полномочиям правления товарищества относится, в том числе, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ).
В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
Согласно акту, составленному департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» 28 августа 2023 года, на территории, находящейся в пользовании ТСН «Сапреал», отсутствуют соответствующие предъявленным требованиям площадки для установки мусорных контейнеров.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем доводы ответчика об отсутствии возможности установления на территории ТСН «Сапреал» контейнеров не подтверждены какими-либо достаточными и допустимыми доказательствами.
При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены ТСН «Сапреал» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Из предоставленной региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» информации следует, что заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны ТСН «Сапреал» не поступала.
Представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, что на территории, находящейся в пользовании ТСН «Сапреал», отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.
Согласно сообщению комитета по управлению имуществом г. Саратова решение об использовании земель для размещения контейнерной площадки для накопления ТКО в отношении НТ «Сапреал» не принималось.
При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований департамента суд не усматривает.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок достаточным и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
обязать товарищество собственников недвижимости «Сапреал» (ОГРН <***>) организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства; оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры, отвечающие установленным требованиям; заключить со специализированной организацией договор на вывоз отходов в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года
Судья Т.В. Дарьина