Решение по делу № 2-901/2022 от 22.12.2022 | Бижбулякский районный суд (Республика Башкортостан)

03RS0030-01-2022-001226-90

№2-901/2022

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нгуен Зуи Ханг об устранении нарушений федерального законодательства,

установил:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В суде заместитель прокурора исковое заявление уточнил и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района во исполнение поручений прокуратуры Республики Башкортостан от 15.09.2022 №Исуб-7/1-9734- 22/21614-20800001 и от 23.08.2022 № Исуб-7/1-04-2022/7377-22-20800001 23.09.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, а также соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности индивидуального предпринимателя Нгуен Зуи Ханг (№), осуществляющего эксплуатацию Торгового центра «Элит», расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в помещениях вышеуказанного торгового центра на основании заключенных договоров аренды осуществляют деятельность различные субъекты предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, проверкой в вышеуказанном торговом объекте установлено, что при эксплуатации Торгового центра «Элит» допускаются грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- в нарушение п. 4.4.7 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, лестница 3-го типа размещена не у глухой части стены (без световых проемов) и расположена на расстоянии менее 1 м. (фактически 0,2 м) от плоскости оконных проемов;

- в нарушение п. 4.2.9, 4.4.7, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130, ч. 14, ст. 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы (Имеющаяся лестница 2-го типа не отделена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от других частей здания; При отсутствии иных эвакуационных выходов имеющаяся лестница 3-го типа предусмотрена в качестве единственного пути эвакуации);

- в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 на выходе из магазина «Дом Стайл» в местах перепада высот менее 45 см. предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (фактически две ступени);

- в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из торгового зала на 2 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,77 м.;

- в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из торгового зала на 1 этаже непосредственно наружу (со стороны магазина «Магнит») менее 1,2 м., фактически 0,82 м.;

- в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из магазина «Дом Стайл» менее 1,2 м., фактически 0,88 м. и 0,73 м.;

- в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из цокольного зала (пом. 9 по техпаспорту) менее 1,2 м., фактически 0,88 м.;

- в нарушение п. 12.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 здание, имеющее один цокольный торговый этаж и два надземных торговых этажа, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

- в нарушение п. 7.2ж СП 7.13130.2013 объект защиты не оснащен при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала с цокольного этажа без естественного проветривания при пожаре;

- в нарушение п. 10 ППР в местах установки приемно-контрольных приборов не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками 3 противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (бутик «Экспресс займы);

- в нарушение п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале, менее 2,5 метров, фактически 0,5 м (2 этаж);

- в нарушение п. 26 ППР в цокольном этаже запоры (замки) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (цокольный этаж);

- в нарушение п. 36 ППР руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации (1, 2 и цокольный этаж);

- в нарушение п. 5.12 «а» СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации в ТЦ «Элит» установлены в помещении «Экспресс займы», что не обеспечивает доступ уровня 2 и 3;

- в нарушение п. 48 ППР руководитель организации не обеспечивает, своевременное обслуживание наружных водопроводов противопожарного водоснабжения и не организовал проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (В ходе проверки документы не представлены);

в нарушение п. 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» противопожарное расстояние между зданиями ТЦ «Элит» и магазин «Магнит» менее 6 м, фактически 4,6 м.

Вышеуказанные требования в силу ст.ст. 2, 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст.ст. 1, 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» являются обязательными.

Нарушение установленного требования пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья человека, имуществу и окружающей среде, что недопустимо при осуществлении деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Кроме того, вышеназванные нарушения способствуют антитеррористической уязвимости торгового объекта.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории, прилегающей к Торговому центру «Элит», имеется парковка.

Между тем, на указанной парковке места для специальных автотранспортных средств инвалидов в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181, п. 5 Порядка и п.5.2.1 СП 59.13330.2020, с расчетом не менее 10% машиномест (но не менее одного места) не выделены.

При таких обстоятельствах, безбарьерная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в вышеуказанном торговом объекте не обеспечена.

Причинами выявленных нарушений закона явилось ненадлежащее исполнение требований законодательства ИП ФИО1

По результатам проверки 05.10.2022 г. в адрес ИП ФИО1 было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в указанной части до настоящего времени не устранены.

Изложенные нарушения законности стали возможными вследствие ненадлежащего непринятия должных организационных мер со стороны ИП ФИО1

В связи с изложенным, помощник прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан просит суд обязать ИП ФИО1 в 4-х месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, устранить вышеуказанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и выделить парковочные места для специальных автотранспортных средств инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (но не менее одного места) от общего числа парковочных мест.

Представитель ответчика ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, не возражал против удовлетворения иска.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Ермекеевского района во исполнение поручений прокуратуры Республики Башкортостан от 15.09.2022 № Исуб-7/1-9734- 22/21614-20800001 и от 23.08.2022 № Исуб-7/1-04-2022/7377-22-20800001 23.09.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, а также соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности индивидуального предпринимателя Нгуен Зуи Ханг (№) (далее по тексту – ИП ФИО1), осуществляющего эксплуатацию Торгового центра «Элит», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны в числе прочего соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

- в нарушение п. 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» противопожарное расстояние между зданиями ТЦ «Элит» и магазин «Магнит» менее 6 м, фактически 4,6 м.

Кроме того, вышеназванные нарушения способствуют антитеррористической уязвимости торгового объекта.

Так, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации также сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 2 настоящего закона противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, на принципе минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму – это в том числе деятельность физических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Однако, нарушение приведенных требований законодательства способствуют созданию условий для наступления негативных последствий, совершения преступлений и иных правонарушений террористического характера, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Кроме того, проверкой установлены нарушения в части доступности объекта торговли для маломобильных групп населения (инвалидов).

Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181), п. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее по тексту – Порядок) на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту – СП 59.13330.2020).

Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа до 100 включительно – 5%, но не менее одного места.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

При таких обстоятельствах безбарьерная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в вышеуказанном торговом объекте не обеспечена.

Причинами выявленных нарушений закона явилось ненадлежащее исполнение требований законодательства ИП ФИО1

По результатам проверки 05.10.2022 в адрес ИП ФИО1 было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в указанной части до настоящего времени не устранены.

Таким образом, требования прокурора об устранении выявленных нарушений ответчиком не было исполнено, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нгуен Зуи Ханг об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в 4-х месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, устранить вышеуказанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и выделить парковочные места для специальных автотранспортных средств инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (но не менее одного места) от общего числа парковочных мест.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов