№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО7 о признании права на продление договора аренды земельного участка путем заключения договора аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО8 и просила признать договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № возобновленным на тех же условиях на новый срок и обязать ФИО9 устранить допущенные нарушения путем заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

В обоснование доводов истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированный ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 3 года. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка, зарегистрированный ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 3 года. Указанный земельный участок имеет ограждение по периметру и используется истцом по назначению. Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок, однако ответчик принял решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Причина отказа - отсутствуют документы, обосновывающие внесение изменений в договор аренды земельного участка кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в ФИО14 с заявлением об оформлении Договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № на новый срок. Ответчик принял решение об отказе в приеме документов, причина отказа в приеме - отсутствуют документы, обосновывающие несение изменений в договор аренды земельного участка кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, ответчик принял решение об отказе в приеме документов, причина отказа - земельный участок не используется для осуществления целей, установленных договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (для ведения огородничества). При этом до настоящего времени земельный участок фактически находится в пользовании ФИО2, арендная плата за бездоговорный период оплачена истцом полностью, задолженность отсутствует. Администрация не направляла в адрес истца требование о возврате земельного участка в связи с истечением срока договора аренды. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено уведомление № о расчете арендной платы по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, что также свидетельствует об отсутствии намерения расторгнуть данный договор аренды и о его фактическом использовании непосредственно истцом ФИО2 Истец продолжала с момента окончания срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ пользоваться земельным участком по целевому назначению в отсутствие возражений со стороны Ответчика, в связи с чем договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебное заседание представитель истца по доверенности явился, поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в обоснование доводов указав, что Администрация, с учетом решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № отказала в согласовании проекта договора аренды земельного участка, <адрес>, вид разрешенного использования: - для ведения огородничества. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в ст.39.14 ЗК РФ. В связи с чем уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Отказ в предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности по приведенному основанию предусмотрен и в случае обращения за предоставлением земельного участка в аренду путем проведения торгов.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, муниципальные услуги, обязаны предоставляющие предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Таким образом, закон императивно предписывает (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12) соответствующим органам предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент разрабатывается и утверждается органом, предоставляющим соответствующую государственную или муниципальную услугу, если иное не установлено федеральными законами. При этом разработчики регламента руководствуются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства.

Так Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №BP-883 был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Во исполнение данного Распоряжения Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден порядок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа <адрес>.

Согласно данному Порядку предоставление указанно услуги осуществляется ФИО17 в соответствии с Административным регламентом Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №BP-883.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО18 и истцом ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный Управлением ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок кадастровый № на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок кадастровый № на новый срок. Ответчик принял решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №). Причина отказа отсутствуют документы, обосновывающие несение изменений в договор аренды земельного участка кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в ФИО22 с заявлением об оформлении Договора аренды на земельный участок с кадастровым номером

№ на новый срок. Ответчик принял решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (№ Причина отказа в приеме - отсутствуют документы, обосновывающие несение изменений в договор аренды земельного участка кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к Ответчику с заявлением об оформлении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № на новый срок. Ответчик принял решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Причина отказа - земельный участок не используется для осуществления целей, установленных договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (для ведения огородничества).

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в ст.39.14 ЗК РФ.

Согласно вышеуказанным нормам права, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Отказ в предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности по приведенному основанию предусмотрен и в случае обращения за предоставлением земельного участка в аренду путем проведения торгов (п.п. 5 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, в отношении правоотношений по аренде земельных участков нормы ЗК РФ являются специальными относительно норм гражданского законодательства и соответственно имеют приоритет в их применении.

Так, частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 39.6 ЗК РФ, и при наличии в совокупности условий, перечисленных в части 4 указанной статьи.

Ввиду отсутствия оснований для заключения нового договора аренды земельного участка, предусмотренного ст. 39.6 ЗК РФ, Администрация, с учетом решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № отказала в согласовании проекта договора аренды земельного участка, <адрес>, вид разрешенного использования: - для ведения огородничества.

Частью 15 статьи 39.8 ЗК РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, анализ указанных положений ЗК РФ в их совокупности позволяет прийти к выводу, что после ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи. При отсутствии совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Принимая во внимание, что на момент истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № оснований, предусмотренных в части 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для продления арендатору испрашиваемого земельного участка без проведения торгов не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании права на продление договора аренды земельного участка, путем заключения договора аренды на новый срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО23 о признании права на продление договора аренды земельного участка путем заключения договора аренды на новый срок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО24