Дело № 5-250/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002840-83

Протокол № № от 02.03.2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

03 апреля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: № <данные изъяты>,

установил:

участковым уполномоченным полиции ОП № 1 УМВД России по г. Вологде ФИО1 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 02 марта 2023 года № №, согласно которому ФИО4, в неустановленное время в период с октября по декабрь 2022 года возвел пристройку к зданию по адресу: <адрес> из бетонных блоков габаритами в длину и высоту по ул. Галкинской не менее 4 метров и не менее 8 метров в длину по ул. Советский пр-т, плотно примыкающая к основному объему здания и затрагивающая несущие конструкции здания, имеющего статус исторически ценного градоформирующего объекта – ценная застройка «Дом крестьянина Ивана Васильевича Киршина (начало ХХ века)», что является нарушением требований части 1 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании защитник ФИО4 по ордеру адвокат Пантин Е.В. вину ФИО4 в совершении административного правонарушения отрицал. Пояснил, что пристройка к дому является сборно-разборной.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и свидетельствуют о виновности ФИО4 в его совершении.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы; объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

В соответствии со статьей 59 Закона № 73-ФЗ историческими поселениями являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Согласно пункта 1 статьи 60 Закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, здание «Дом крестьянина Ивана Васильевича Киршина», нач. XX в., расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее – ОКН), поставлен под охрану Постановлением Правительства Вологодской области № от 24 декабря 2018 года «Об утверждении предмета охраны, границы территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Вологда».

В ходе выездного обследования от 22 декабря 2022 года в отношении здания в границах территории исторического поселения регионального значения город Вологда, расположенного по адресу: <адрес>, главным специалистом ФИО2 и консультантом ФИО3 зафиксировано, что к зданию с правой стороны главного фасада по <адрес> возведена пристройка из бетонных блоков, плотно примыкающая к основному объему здания и затрагивает несущие конструкции здания.

Вопреки доводам защитника ФИО4 по ордеру адвоката Пантина Е.В. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ, на территории объектов культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Таким образом, ссылки на то, что установленная конструкция является сборно-разборной правового значения не имеют.

Оценив протокол об административном правонарушении от 02 марта 2023 года № №, согласно которому ФИО4 возведена пристройка к зданию по адресу: <адрес>, которое имеет статус исторически ценного градоформирующего объекта – ценная застройка, из бетонных блоков, акты выездных обследований № от 23 декабря 2022 года, № от 22 декабря 2022 года, фотоматериалы, объяснения консультанта ФИО3, ФИО4, рапорт участкового уполномоченного полиции ОП № 1 УМВД России по г. Вологде ФИО1 и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку ФИО4 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, применив положения части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Федосеева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (ОП № 1 по г. Вологде), ИНН: <***>, БИК: 011909101, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, счет получателя: 03100643000000013000, КБК: 18811601071019000140, кор./сч.: 40102810445370000022, Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, УИН №.