Дело №2-1558/2025

24RS0017-01-2024-007256-44

Категория 2.094

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Жидковой О.Б.,

при секретаре судебного заседания Чевычеловой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика представитель ответчика, действующей на основании доверенности № № от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истец к ответчик об оспаривании решения, признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчик о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 24.07.2024 между третье лицо1 и супругом истца заинтересованное лицо1 заключен кредитный договор № № на приобретение в собственность на основании договора приобретения предмета ипотеки – квартиры, строительный № 133, расположенной по адресу: <адрес>. Одновременно, в качестве обеспечения договора ипотеки, с истцом заключен договор поручительства № № от 24.07.2024 года. Истец, являясь работником бюджетной сферы более 3-х лет, обратилась в ответчик с заявлением на предоставление социальной выплаты работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий в рамках Закона Красноярского края №№ от 29.01.2009, приложив необходимый пакет документов. Уведомлением ответчик от 21.10.2024 № № истец отказано в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что последняя не отвечает требованиям ст. 1 приведенного Закона, в соответствии с которой социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с данным законом, поскольку не является заемщиком/созаемщиком по кредитному договору, направленному на улучшение жилищных условий. С указанным отказом истец не согласна, поскольку в третье лицо1 отсутствуют программы ипотечного кредитования в которых предусмотрено участие заёмщика и созаёмщика. На нее оформлен договор поручительства на такой же срок, как и основной договор, кредит взят семьей истца на приобретение жилья на территории Красноярского края, исполнение обязательств по договору обеспечено залогом (ипотекой), что не лишает права на получение меры социальной поддержки. На основании изложенного, истец просила признать решение ответчик об отказе в предоставлении социальной выплаты, оформленное приказом ответчик от 14.10.2024 № № незаконным, признать за истцом право на предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий в соответствии с вышеназванным законом; возложить на ответчик обязанность принять решение о предоставлении истцу социальной выплаты.

В судебном заседании истец истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика представитель ответчика, действующая на основании доверенности № № от 09.01.2025, исковые требования не признала, настаивая на отказе в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица третье лицо1 в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жилище (часть 1 статьи 40).

При этом государство содействует гражданам в реализации указанного права, что закреплено в части 2 статьи 40 Конституции, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Указанная норма Конституции нашла свое отражение в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Право на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Красноярского края установлено Законом Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий" (подписан Губернатором Красноярского края 30.01.2009).

Предоставление субсидий на улучшение жилищных условий в порядке, определенном данным Законом Красноярского края, является одним из мероприятий государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения жильем граждан и формирование комфортной городской среды", утвержденное Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п.

Согласно статье 1 Закона Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848, социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с данным Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является высший орган исполнительной власти Красноярского края, независимо от даты привлечения кредита (займа).

Социальные выплаты в соответствии с данным Законом предоставляются гражданам, проживающим на территории Красноярского края: приобретающим у компании-застройщика жилое помещение в городе Красноярске либо участвующим в долевом строительстве многоквартирного дома на территории города Красноярска; приобретающим либо строящим жилое помещение (в том числе выкупающим долю, участвующим в долевом строительстве многоквартирного дома) на всей территории Красноярского края, за исключением территории города Красноярска.

Из ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848 следует, что право на получение социальной выплаты имеет гражданин, работающий по основному месту работы не менее трех лет к моменту подачи заявления на предоставление социальной выплаты в организации, финансируемой из краевого и (или) местного бюджетов в полном объеме, в краевом или муниципальном автономном или бюджетном учреждении, в правоохранительных органах, финансируемых из краевого и (или) местного бюджетов в полном объеме, либо являющийся государственным гражданским служащим Красноярского края или муниципальным служащим муниципальных образований края и имеющий стаж государственной либо муниципальной службы не менее трех лет к моменту подачи заявления на предоставление социальной выплаты, в возрасте до 30 лет включительно, не состоящий в браке и не имеющий детей, либо в возрасте до 40 лет включительно, заключивший брак в установленном порядке или имеющий ребенка (детей) без регистрации брака, и отвечающий одному из требований, указанных в. п. п. "а"-"е" на дату подписания кредитного договора (договора займа), в том числе требованию -обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, для индивидуальных домов в сельской местности - менее 18 квадратных метров, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - менее 21 квадратного метра.

Частями 6, 8 статьи 5 Закона Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848 установлено, что социальная выплата предоставляется получателю в соответствии с договором, заключаемым между ним и уполномоченным органом исполнительной власти края, определяемым высшим органом исполнительной власти Красноярского края. Порядок предоставления, изменения размера, приостановления и прекращения предоставления социальной выплаты устанавливается высшим органом исполнительной власти Красноярского края.

Порядок предоставления, изменения размера, приостановления и прекращения предоставления социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 19.02.2009 N 81-п.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что для получения социальной выплаты Заявитель представляет в <данные изъяты> следующие документы: личное заявление на предоставление социальной выплаты (приложение N 1 к Порядку); заверенную российской кредитной организацией копию кредитного договора или заверенную некоммерческой организацией копию договора займа, или выданное российской кредитной организацией извещение о возможности выдачи Заявителю кредита, или выданное российской некоммерческой организацией извещение о возможности предоставления Заявителю займа; копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств (договора купли-продажи жилого помещения, предварительного договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве жилого помещения, иных установленных законодательством документов, разрешающих и подтверждающих строительство жилого помещения; документов, подтверждающих оплату по договору, согласно которому приобретается (строится) жилое помещение (приходно-кассовый ордер, квитанция, чек, расписка); документ, подтверждающий, что Заявитель отвечает одному из требований, установленных пунктами "а" - "е" части 1 статьи 2 Закона; документ, удостоверяющий место работы, должность, стаж, подписанный руководителем организации и заверенный печатью организации и копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров; копию свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии); копии паспортов супругов и детей (все страницы); копию свидетельства о рождении ребенка (детей); выписку из домовой книги и (или) финансово-лицевого счета; документы органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества, о наличии (отсутствии) в собственности Заявителя и членов его семьи жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; реквизиты расчетного счета заявителя, открытого в российской кредитной организации для зачисления средств социальной выплаты.

Пунктами 2.2 - 2.5 Порядка предусмотрено, что <данные изъяты> в срок до 20-го числа текущего месяца направляет документы заявителей в ответчик для рассмотрения вопроса о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты.

ответчик в течение пяти рабочих дней со дня получения документов Заявителя запрашивает в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности Заявителя и членов его семьи.

ответчик в течение десяти рабочих дней со дня получения документов от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о жилых помещениях, находящихся в собственности Заявителя и членов его семьи, принимает решение о предоставлении социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Решение об отказе в предоставлении социальной выплаты принимается в случаях: отсутствия у Заявителя права на получение социальной выплаты, предусмотренного Законом; непредставления какого-либо из документов, указанных в пункте 2.1 Порядка; установления фактов представления Заявителем недостоверных или подложных документов в целях подтверждения права на получение социальной выплаты.

ответчик в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты уведомляет Заявителя о принятом решении.

В судебном заседании установлено, что истец является работником <данные изъяты>, в должности муниципальной службы ведущего специалиста по бюджету, что подтверждается соответствующей справкой, а также копией трудовой книжки.

17.07.2024 года между <данные изъяты> (застройщик) и заинтересованное лицо1, истец, заинтересованное лицо2, заинтересованное лицо3 заключен договор № № участия в долевом строительстве на жилое помещение – квартира, строительный № №, номер квартиры, почтовый адрес будут уточнены после окончания строительства жилого дома. Согласно п. 2.2 указанного договора цена договора составляет 5 570 737 рублей. Оплата договора производится в следующем порядке: за счет средств материнского капитала 833024,74 рублей в качестве первоначального взноса, 286975,26 за счет собственных денежных средств, 4 450 737 за счет кредитных денежных средств, предоставляемых третье лицо1 согласно кредитному договору № № №, заключенному с заинтересованное лицо1.

24.07.2024 года между третье лицо1 и заемщиком заинтересованное лицо1 заключен кредитный договор № №. Согласно условий данного договора заемщику переданы заемные средства в размере 4 450 737 руб. с условием оплаты 6% годовых на срок 338 календарных месяцев с целью приобретения в собственность заинтересованное лицо1, истец, заинтересованное лицо2, заинтересованное лицо3 квартиры по адресу: <адрес>, стоимостью 5 570 737,00 рублей.

24.07.2024 года между третье лицо1 и истец заключен договор поручительства № №. Согласно условий данного договора поручитель принимает на себя обязательство солидарно с заемщиком отвечать перед кредитором на условиях в соответствии с договором за исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору № №, заключенному с заинтересованное лицо1 срок действия договора до 24.11.2055 года.

23.09.2024 года истец обратилась с заявлением на предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам) привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий.

По результатам рассмотрения заявления с приложениями министром ответчик издан приказ N № от 14.10.2024 (л.д 92), которым истец отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты, предусмотренной законом.

Уведомлением от 21.10.2024 за исх. N № истец сообщено, что приказом ответчик ей отказано в предоставлении социальной выплаты ввиду несоответствия п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 29.01.2009 N №, поскольку истец не отвечает требованию п. 1 ст. 1 Закона.

Оценивая законность названного отказа в предоставлении истцу социальной выплаты и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как неоднократно разъяснялось Конституционным судом Российской Федерации (определения от 03.04.2014 N 686-О, от 02.10.2003 N 382-О, от 27.12.2005 N 502-О и др.), обеспечение эффективности функционирования системы социальной защиты, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.

Таким образом, применительно к положениям Закона Красноярского края от 29.01.2009 N №, законодатель вправе был ограничить перечень обязательств, обусловленных улучшением жилищных условий, при наличии которых у заявителя возникает право на предоставление мер социальной поддержки. При этом Закон Красноярского края от 29.01.2009 N № в соответствующей части не признавался не соответствующим федеральному закону, Уставу Красноярского края либо Конституции Российской Федерации.

Приведенные положения статьи 1 Закона Красноярского края от 29.01.2009 N № определяют, что подобная социальная выплата может быть предоставлена только для погашения основного долга по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является высший орган исполнительной власти Красноярского края.

Данное положение согласуется и с п. 2.1 Порядка, которым в качестве обязательного приложения к заявлению предусмотрено предоставление заверенной российской кредитной организацией копии кредитного договора или заверенную некоммерческой организацией копию договора займа, или выданное российской кредитной организацией извещение о возможности выдачи Заявителю кредита, или выданное российской некоммерческой организацией извещение о возможности предоставления Заявителю займа.

Истцом истец подано заявление о предоставлении социальной выплаты в целях погашения основного долга по кредитному договору, заключенному с заинтересованное лицо1

Истцом не представлено сведений о том, что кредитный договор заключен непосредственно с ней.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в соответствие с Законом Красноярского края от 29.01.2009 N № не наделена правом на получение социальной выплаты для погашения основного долга по кредитный договор № № от 24.07.2024 года, заключенного с заинтересованное лицо1, в связи с чем отказ истец в предоставлении социальной выплаты обусловлен объективными обстоятельствами и основан на положениях закона.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения ответчик об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор на получение социальной выплаты по погашению основного долга, привлеченного работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, возложении обязанности произвести выплату по погашению основного долга по кредитному договору № № от 24.07.2024, заключенному с заинтересованное лицо1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования истец, <данные изъяты> к ответчик (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, оформленного приказом от 28.10.2022 №№, возложении обязанности по предоставлении социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья О.Б. Жидкова

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.