Решение по делу № 2-720/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-720/2025 Изготовлено 05 мая 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2025-000211-10

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 апреля 2025 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Ярославского района обратившегося в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ярославского района обратился в суд в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области с иском к ФИО1 о возложении обязанности осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в котором просит:

Обязать ФИО1 в течении 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Соснового».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе Ярославкой области, по результатам которой установлено следующее. Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1 УГИЗО Администрации ЯМР в отношении данных земельных участков ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие, не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большего вреда окружающей среде.

Вместе с тем, зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей. Некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

09 июля 2024 года УГИЗО Администрации ЯМР проведено выездное обследование земельных участков. В результате проведенного осмотра установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Медведева А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 42,52 ФЗ №7-ФЗ защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, создаются в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе Ярославкой области, по результатам которой установлено следующее. Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1 УГИЗО Администрации ЯМР в отношении данных земельных участков ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие, не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки с кадастровыми номерами № не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью.

09 июля 2024 года УГИЗО Администрации ЯМР проведено выездное обследование от 09 июля 2024 за №Б-77, №Б-78 и №Б-79 согласно которым действия (бездействия) собственника земельных участков могут привести к нарушениям ст. 7, ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В результате проведенного осмотра установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью.

Вышеуказанными актами зафиксировано произрастание борщевика Соснового в границах земельного участка.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного значения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного значения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым значением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью реальных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст. 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На рассматриваемых земельных участках не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и не выполняются обязательные агротехнические и мелиоративные мероприятия по защите почвенного плодородия земель, то есть установлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению s течение длительного времени.

Зарастание земельных участков деревьями и кустарниками приводит с снижению плодородия почв, так как меняется водный и тепловой режимы почвы, происходит дальнейшее оподзоливание верхнего горизонта почвы а вымывание питательных веществ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1 не выполнила обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния земельных участков кадастровыми номерами №, в результате чего данные земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно- кустарниковой растительностью.

Поскольку указанные земельные участки не используются по назначению, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание объем необходимых работ, в связи с чем считает срок, указанный в иске, разумным, достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославского района (ИНН <***>) к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Соснового» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в течении 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько