Дело № 2-5077/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 ноября 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО4, ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список на предоставление жилого помещения,
установил:
ФИО3, действующая в интересах ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО4, ФИО5 являются сиротами. Отец ФИО1 умер, мать ФИО2 решением Нанайского районного суда признана безвестно отсутствующей. Постановлением отдела опеки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 В установленном законом порядке ФИО5 направлено в министерство жилищно-коммунального хозяйства заявление о включении несовершеннолетних детей в список на предоставление жилого помещения, однако, Министерством жилищно-коммунального хозяйства в удовлетворении данного заявления было отказано. По месту регистрации по адресу: <адрес> несовершеннолетние не проживают, поскольку данное жилье является непригодным для проживания. На основании изложенного, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.
В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменный отзыв относительно заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении I-ДВ № ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО2.
Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО2.
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь ФИО4
Постановлением Министерства образования и науки <адрес> №.11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, назначена опекуном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> из данного постановления следует, что мать несовершеннолетней ФИО2, находится в оперативном розыске. Отец ФИО1, ограничен в родительских правах. Жилья и ценного имущества несовершеннолетний не имеет.
Постановлением Министерства образования и науки <адрес> №.11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, назначена опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечений жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей," лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О, дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список следует, что согласно представленным документам (паспорт гражданина РФ, поквартирная карточка) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В соответствии с данными поквартирной карточки нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО2 (мать несовершеннолетней), которая была снята с регистрационного учета в связи со смертью. В настоящее время наниматель жилого помещения не определен. Разъяснено, что в случае невозможности определения нанимателя следует обратиться в суд с заявлением о признании права пользования ФИО4 указанным выше жилым помещением по договору социального найма.
Из справки Администрации Лидогинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и до момента признания безвестно отсутствующей ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней проживали и были зарегистрированы: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения и зарегистрирована по настоящее время по указанному адресу, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения и зарегистрирован по настоящее время по указанному адресу.
Постановлением Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечена реализация права подопечной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению 14 летнего возраста на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот й детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к Главу Нанайского муниципального района с заявлением об обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа Администрации Лидогинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Лидогинского Совета депутатов трудящихся был выдан ордер № ФИО6 и его членам семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный гражданин является братом ФИО2. Семья ФИО6 погибла во время пожара, случившегося в указанном жилом помещении. ФИО2 совместно с матерью ФИО7 стали проживать по данному адресу. ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой законной силы ордера, ликвидацией Славянского ЛЗП, выдававшего данные ордера, с целью назначения субсидии, администрацией Лидогинского сельского, поселения был выдан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее дочери ФИО4. В адрес ФИО3 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с отсутствием полномочий. Также, в прокуратуру Нанайского муниципального района был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на требование от ДД.ММ.ГГГГ № о состоянии помещения.
Из ответа Администрации Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27Л2.2022 данные о правообладателе жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>, отсутствуют. Согласно предоставленных документов, ФИО3 не являетесь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 утратил свою силу. Разъяснено прав обратиться в суд, для признания права собственности за указанным жилым помещением, после чего обратиться в администрацию Нанайского муниципального района с заявлением и правоустанавливающими документами для признания данного помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО5 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список следует, что согласно представленным документам (договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поквартирной карточки), ФИО5 является членом семьи нанимателя жилого помещения. Согласно распоряжению министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Разъяснено право на повторное обращение с заявлением об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, приложив документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке Администрации Лидогинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирован: ФИО4, ФИО5. Также ранее были зарегистрированы: наниматель ФИО2, сожитель ФИО1, сняты с регистрационного учета в связи со смертью.
Из указанного следует, что ФИО4, ФИО5 относятся к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на них распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, оснований полагать, что ФИО4, ФИО5 были обеспечены жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.
Из представленных суду данных следует, что ФИО4, ФИО5 не имеют в собственности жилого помещения, жилое помещение, в котором зарегистрированы ФИО4, ФИО5 было предоставлено матери несовершеннолетним ФИО2 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который согласно ответу Администрации Лидогинского Сельского поселения Нанайского муниципального район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, кроме того, правообладатель спорного жилого помещения отсутствует. Из ответов Администрации Лидогинского сельского поселения на заявление опекуна несовершеннолетних следует, что полномочий на признание жилого помещения, где несовершеннолетние имеют регистрацию муниципальный орган сельского поселения не имеет. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что из представленных документов усматривается, что жилое помещение, в котором зарегистрированы несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 непригодно для проживания.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4, ФИО5 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО5, как нуждающиеся в жилом помещении, подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО4, ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения - удовлетворить.
Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 27.11.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-005152-32
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-5077/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>