Решение по делу № 02-8702/2024~М-6655/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-009046-71

Дело № 2-8702/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 15 октября 2024 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8702/2024 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 к ДГИ адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, фио, фио, фио, фио обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в котором просят: признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.03.2024 № 24879 «О снятии с жилищного учета»; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить ФИО1, фио, фио, фио и ФИО5 фио на жилищном учете по улучшению жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет с 1999 года.

Свои требования истцы мотивируют тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 фио и фио зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, номер учетного дела 58-01-958280-1999-0238. В августе 2023 года истцам со стороны Департамента городского имущества адрес было направлено уведомление о предоставлении документов для перерегистрации учетного дела по улучшению жилищных условий. После предоставления документов для перерегистрации учетного дела истцами было получено уведомление от 12.03.2024 о снятии их с жилищного учета. В уведомлении указано, что распоряжение от 06.03.2024 № 24879 о снятии с жилищного учета будет направлено в установленном порядке. Однако данное распоряжение не было направлено в адрес истцов. Не согласившись с распоряжением ФИО1 была подана жалоба к вышестоящему в порядке подчиненности лицу, в которой просил отменить данное распоряжение. 25.03.2024 в адрес ФИО1 был направлен ответ № ДГИ-ДР-4490/24-1 на поданную им жалобу. Согласно данному ответу истцы подлежат снятию с жилищного учета в связи с обеспечением площадью жилого помещения по норме предоставления. В качестве обеспечения площадью жилых помещений ответчик учитывает: жилой дом в адрес, который принадлежит на праве собственности фио, и которая состоит в браке с ФИО1; 1/2 доли в праве на жилой дом, которая принадлежит фио Распоряжение о снятии с жилищного учета истцы считают незаконным и необоснованным.

Истцы ФИО1, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные требования поддержал по доводам иска, письменным пояснениям.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2 и членов её семьи составляет 189,8 кв.м. на 6 человек, что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. на одного человека).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон адрес № 29) жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 20 Закона адрес № 29 жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, по смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям адрес жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью адрес считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно учетному делу № 58-01-958280-1999-0238.0, на основании распоряжения Префекта Северо-западного административного адрес от 10.11.1999 № 5521рк истец фио и члены ее семьи: муж фио, сын ФИО1, дочь фио, внучка фио состояли на учете для улучшения жилищных условий.

Распоряжением адрес Щукино адрес от 28.12.2009 № 402 в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи была включена фио

фио умер 15.03.2020 (свидетельство о смерти <...>).

На момент издания оспариваемого постановления истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 фио и фио были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, на основании договора социального найма жилого помещения от 13.02.2012 № 5813-01-2012-1291042.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 27.03.2024 № 36024 взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры № 49 истцам предоставлена по договору социального найма равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 58,6 кв.м., общей площадью 57,4 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м. в доме-новостройке по адресу: адрес.

фио является собственником 1/2 доли в праве жилого дома общей площадью 86,7 кв.м. по адресу: адрес, вн.тер.г.пос. Первомайское, адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.02.2011 сделана запись о регистрации № 50-50-77/003/2011-066.

ФИО1 с 06.07.1996 состоит в браке с фио

фио является собственником жилого дома общей площадью 102,9 кв.м. по адресу: адрес, вн.тер.г.пос. Первомайское, адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17.02.2022 сделана запись о регистрации № 77:18:0191213:213-77/072/2022-2.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 04.03.2024 № 24879 истцы ФИО1, фио, фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. В обоснование указано, что фио является собственником 1/2 доли в праве жилого дома общей площадью 86,7 кв.м. по адресу: адрес, вн.тер.г.пос. Первомайское, адрес. ФИО1 с 06.07.1996 состоит в браке с фио ФИО6 является собственником жилого дома общей площадью 102,9 кв.м. по адресу: адрес, вн.тер.г.пос. Первомайское, адрес. В связи с чем суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2 и членов ее семьи, составляет 189,8 кв.м., то есть 31,6 кв.м. на одного человека (189,8 кв.м. / 6 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. на одного человека).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае траты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанная норма Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в связи с изменением их жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилых помещений (указанное основание закреплено п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 6 ст. 16, ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

В силу п. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 к членам семьи заявителя (то есть лица, претендующего на улучшение жилищных условий) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес № 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Ни статьей 9 Закона № 29, ни какой-либо иной нормой действующего законодательства не предусмотрено, что после того, как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Сам по себе факт заключения брака не свидетельствует об изменении жилищных условий семьи истцов, супруга ФИО1 – фио на жилищном учете не состоит, не претендует на улучшение жилищных условий, принадлежащая фио жилая площадь не является совместной собственностью супругов, получена ею в порядке наследования и является ее личной собственностью, истцы не вселялись в принадлежащее фио жилое помещение, права пользования не приобретали, в связи с чем площадь данного жилого помещения не подлежит учету при расчете уровня жилищной обеспеченности.

В силу п. 2.2 Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП (в редакции, действовавшей на дату признания истцов малоимущими и постановки на жилищный учет), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

В последующем Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес» внесены изменения в ч. 4 ст. 2 Закона адрес от дата № 7 и в п. 2.2 вышеуказанной Методики, в соответствии с изменениями, при определении общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, подлежит учету общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают не только правом собственности, но и площадь жилых помещений, в отношении которой члены семьи являются нанимателями по договору социального найма.

Указанные изменения вступили в силу с 08.08.2017, тогда как истцы состоят на учете с 1999 года.

Между тем в соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящийся на каждого члена семьи в лице истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4, составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о признании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 06.03.2024 № 24879 незаконным, обязании восстановить на жилищном учете истцов с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет с 1999 года законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от 06.03.2024 № 24879 о снятии с жилищного учета ФИО1, фио, фио, фио и ФИО5 фио - незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить ФИО1, фио, фио, фио и ФИО5 фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное определение изготовлено 23.01.2025 года