Решение по делу № 2-1259/2023 от 05.10.2023

УИД: 66RS0057-01-2023-001417-19

Дело №2- 1259/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

Судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Бызовой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что Прокуратурой Талицкого района на основании решения о проведении проверки от 11.05.2023 № 52, с привлечением специалиста ОНДиПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере лесообработки ИП ФИО1, по адресу: <адрес>.

В ходе проведенных надзорных мероприятий, на объекте защиты, эксплуатируемом ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Руководитель организации не обеспечивает размещение на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ГШ РФ от 16.09.2020 года № 1479).

2. В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, руководителем, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, чем нарушен п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

3. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения (ангар - цех по распиловке древесины) производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений (автогаражи и производственные помещения), чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

4. На территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться по противопожарным на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479); ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.8.30, п. 6.8.31 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

5. На территории склада лесоматериалов отсутствует молниезащита III категории, чем нарушены ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.8.35 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

6. На складе (территории) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, чем нарушен п.п. а) п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

7. На территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала не обеспеченно противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения. Территория, предназначенная для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала суммарной вместимостью до 10000 плотных мЗ, расположена в границах населенного пункта п. Троицкий, с числом проживающих более 5000 человек, не имеет противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду.

Так нарушены ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 5.6 Таблица 5 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; пункты 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

8. Здания автомобильных гаражей площадью менее 7000 кв. м., не оснащены системой пожарной сигнализации, и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 г № 1479); ст. 54, ст. 83, ст. 84 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 5, п. 8 Приложение 1 п. 4.1.2.2, Приложение 5 п. 21 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

9. Здание и помещения административно-бытового назначения не оснащено системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ст. 54, ст. 83, ст. 84 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 5, п. 8 Приложение 1 п. И, Приложение 5 п. 21 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

10. Производственные здания, а именно автомобильные гаражи и цех распиловки древесины, не оборудованы пожарными щитами, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров, чем нарушены п. 60, п. 410 Приложение № 6 и № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479);

Факт совершения указанных нарушений подтверждается справкой ОНДиПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24.05.2023 № 377.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Организация пожарной безопасности ИП ФИО1 направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья жителей Талицкого ГО.

В связи с чем, заместитель прокурора обратился в суд, ссылаясь на положения ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ч. 2 ст. 29, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ИП ФИО1 (№) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

- разместить на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения (ангар - цех по распиловке древесины) производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений (автогаражи и производственные помещения);

- установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

- на территории склада лесоматериалов установить молниезащиту III категории;

- склад (территорию) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

- на территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала установить противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения - противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду;

- оснастить здания автомобильных гаражей системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оснастить здание и помещения административно-бытового назначения системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- производственные здания, а именно автомобильные гаражи и цех распиловки древесины, оборудовать пожарными щитами в соответствии с нормами, установленными Приложением № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров.

В судебном заседании помощник прокурора Микушин Е.С. на удовлетворении, заявленных исковых требований настаивал в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражал.

Свои доводы он обосновал тем, что территория земельного участка, принадлежащего, Талицкому городскому округу, расположенного в <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с лесопереработкой ИП «ФИО2 Н.А.о». На указанной территории расположены административные и бытовые здания, работают пилорамы, осуществляется хранение древесины и продуктов ее переработки. ФИО2 использует, указанные производственные помещения и земельный участок на котором они расположены на основании договора Аренды. В момент проверки ответчик присутствовал, выявленные нарушения правил пожарной безопасности он не оспаривал, свою ответственность за их устранение не отрицал, постановление по делу об административном правонарушении, которым он был привлечен к ответственности, за нарушение правил противопожарной безопасности не обжаловал.

Ответчик в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, участие своего представителя не обеспечил.

Представитель третьего лица ОНД Талицкого УНД и ПР ГУ МЧС России по СО в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе, создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; выполнение рабом оказание услуг в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленным регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасное осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О технически регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статья 4 Федерального закона № 123-Ф3 определяет технически регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части этой же статьи).

В части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что в случае, если положениями данного федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 81 частей 1.1 и 1.2 статьи 97) предъявляются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих его положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления, в силу соответствующих норм названного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184) законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как установлено судом ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность, связанную с переработкой древесины, в арендуемом им помещении и на земельном участке, принадлежащим, Талицкому городскому округу, ФИО3 расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 12-13,52-57).

11.05.2023 года при проведении прокуратурой Талицкого района с участием специалиста ОНДиПРТалицкого ГО, Тугулымского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере лесообработки, осуществляемой ИП «ФИО2» по адресу: <адрес>, допускаются многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности:

- не обеспечено размещение на объекте защиты (переработки и хранения древесины) знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ГШ РФ от 16.09.2020 года № 1479).

- в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, руководителем, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, чем нарушен п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения (ангар - цех по распиловке древесины) производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений (автогаражи и производственные помещения), чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

- на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться по противопожарным на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479); ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.8.30, п. 6.8.31 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- на территории склада лесоматериалов отсутствует молниезащита III категории, чем нарушены ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.8.35 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

- на складе (территории) по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, чем нарушен п.п. а) п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479).

- на территории, используемой для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала не обеспеченно противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения. Территория, предназначенная для хранения круглого лесоматериала и пиломатериала суммарной вместимостью до 10000 плотных мЗ, расположена в границах населенного пункта п. Троицкий, с числом проживающих более 5000 человек, не имеет противопожарный водопровод низкого давления, с водоотдачей не менее 60 литров в секунду.

- здания автомобильных гаражей площадью менее 7000 кв. м., не оснащены системой пожарной сигнализации, и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- здание и помещения административно-бытового назначения не оснащено системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ст. 54, ст. 83, ст. 84 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, п. 3, п. 5, п. 8 Приложение 1 п. И, Приложение 5 п. 21 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

- производственные здания, а именно автомобильные гаражи и цех распиловки древесины, не оборудованы пожарными щитами, из расчета один пожарный щит на 400 кв. метров, чем нарушены п. 60, п. 410 Приложение № 6 и № 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

Выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности зафиксированы в справке ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24.05.2023 № 377 (л.д. 9-11 ).

Согласно п. 5.2.5 Договора аренды нежилого помещения, заключенному между, ФИО7 и ИП ФИО1о», арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности и поддерживать надлежащее санитарное состояние объекта, содержать арендуемые объекты в полной исправности и соблюдать правила техники безопасности (л.д. 12-13,52-57).

На момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки в производственных и административных помещениях, используемых в своей деятельности ИП ФИО2 требования пожарной безопасности не устранены, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность на указанной территории, а также жителей пос. Троицкий.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования заместителя прокурора Талицкого района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, данное исковое заявление подлежало уплате государственной пошлиной в размере 300 руб.

Прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, при обращении в суд с иском.

Иск удовлетворен, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 233-237Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ИП (№) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

- на территории склада лесоматериалов установить молниезащиту III категории;

Взыскать с ФИО1 ИП (№) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Казначейства России (ФНС России) в размере 300 руб.00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А.Жерновникова