дело № 2-5063\2025
66RS0004-01-2025-006860-14
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Малышевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу, УМВД России по г.Екатеринбургу о восстановлении права управления транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу о восстановлении права управления транспортными средствами, понуждении осуществить возврат водительского удостоверения, возмещении судебных расходов.
В обоснование заявленного иска указано, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от <//> истец как лицо привлеченное к административной ответственности сдал в ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу водительское удостоверение <//>. По истечении срока лишения водительских прав ФИО1 получив необходимые документы и сдав теоретический экзамен, обратился <//> с заявлением о выдаче водительского удостоверения, на что получил отказ с о ссылкой на то, что срок лишения был приостановлен из-за не сдачи водительского удостоверения машиниста-тракториста. В то же время истцу не был разъяснен порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в самом постановлении также не было указано на необходимость сдачи удостоверения машиниста-тракториста.
В ходе производства по делу в качестве ответчика привлечено УМВД России по г.Екатеринбургу, в качестве третьего лица Отдел государственного технического надзора Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, так как никто из должностных лиц Министерства внутренних дел надлежащим образом его не проконсультировал и не указал на обязанность сдачи всех удостоверений. Истец своевременно сдал водительское удостоверение, удостоверением же машиниста-тракториста он не пользовался и забыл о его наличии. Более того, после истечения срока лишения водительских прав ФИО1 был допущен к экзаменам, которые были успешно сданы. На сайте Госуслуг имеется информация о том, что действие прав восстановлено. Ранее в заполняемых документах и заявлениях отсутствовала информация относительно удостоверения машиниста-тракториста.
В судебном заседании представитель УМВД России по г.Екатеринбургу просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в силу прямого указания действующих требований исполнения наказаний по делам об административных правонарушениях, начало срока действия лишения водительских прав ФИО1 определяется датой сдачи всех имеющихся удостоверений. Действительно, ФИО1 был допущен к экзаменам, однако данный факт безусловно не влечет за собой возможность уклонения от исполнения норм действующего законодательства.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, о рассмотрении дела извещен.
Изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть четвертая).
Предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации).
Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации. В соответствии со ст. 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выдача водительских удостоверений и возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 1191, установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.
Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
На основании ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
При этом в порядке ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Судом установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении от <//> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.
Также в постановлении указано, что лицу, лишенному специального права, в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу, необходимо сдать в ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбурга водительское удостоверение на право управления транспортным средством, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный органа в тот же срок. ВЫ случае уклонения лица, лишенного специального права от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов, срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом или изъятия у него соответствующего удостоверения или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Согласно заявлению в адрес командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбурга ФИО1 сдал водительское удостоверение <//>
По мнению истца именно с указанной даты следует исчислять срок действия наказания.
По мнению же ответчика поскольку ФИО1 не было сдано удостоверение машиниста-тракториста, соответственно срок исполнения наказания прервался.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <//>) указано следующее.
Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда от <//> N 20) разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый). В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, истечение срока действия водительского удостоверения и лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В пункте 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 796, установлено, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене.
В абзаце пятом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда от <//> N 20 разъяснено, что лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.
Вместе с тем в абзаце втором пункта 8 названного постановления обращается внимание на то, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек. К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.
Таким образом, привлеченное к административной ответственности лицо обязано сдать соответствующее удостоверение, действующее на момент совершения административного правонарушения, в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения в дальнейшем истек.
Согласно материалам дела срок действия удостоверения машиниста-тракториста на момент сдачи водительского удостоверения не истек, и как указано ранее, лицо обязано сдать в органы ГИБДД все удостоверения, предоставляющие право на управление транспортными средствами, однако этого истцом сделано не было.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).
Приказом МВД России от <//> N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Административный регламент).
Согласно подпункту "в" пункта 23 Правил, пунктам 36.3, 108.2 Административного регламента наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами является основанием для отказа в допуске к экзамену на управление транспортными средствами и, соответственно, к выдаче российского национального и международного водительского удостоверения.
Истцом успешно сдан теоретический экзамен.
В соответствии с п. 36.6 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является обращение заявителя, который ранее был лишен права управления транспортными средствами и не выполнил условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая установленные обстоятельства суд исходит из того, что само по себе неисполнение должностными лицами вышеуказанных правовых положений при допуске ФИО1 к проведению экзамена, не может влечь за собой и судебное согласие с неисполнением иных законных требований о том, что срок лишения следует исчислять с момента сдачи всех действующих водительских удостоверений. Представитель ответчика подтвердил, что удостоверение машиниста-тракториста относится к указанным удостоверениям. Таким образом, допуск к экзамену лица, не имеющего право на это не влечет за собой восстановление водительских прав, так как сама по себе обязанность сдачи удостоверений связана с необходимостью применения соответствующего наказания в связи с совершением административного правонарушения и исключения риска в том, что лицо не допущено к дорожному движению.
Также суд исходит из того, что нормами действующего законодательства не установлена обязанность сотрудников органов Министерства внутренних дел консультировать лиц, в отношении которых имеются соответствующие постановления о привлечении к административной ответственности. В данном случае ФИО1 должен был действовать добросовестно и ответственно и имел возможность самостоятельно, зная о наличии у него также удостоверения машиниста-тракториста, а также имея постановление, в котором указано на обязанность сдачи всех удостоверений, уточнить соответствующую информацию.
Вопреки доводам истца в постановлении по делу об административном правонарушении прямо указано, что лицо, лишенное специального права обязан сдать водительское удостоверение, к которому отнесено и удостоверение машиниста-тракториста.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения заявленного иска в полном объеме.
Как указано ранее, действительно, истец сдал экзамен, однако данный факт безусловно не исключает обязанность по применению вышеприведенных правовых положений о том, что срок действия наказания по административному правонарушению определяется со дня сдачи водительского удостоверения на все виды управления.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.
Судья: подпись О.М.Василькова
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Заочное решение на __________2025 г.
в законную силу не вступило.
Судья:
Секретарь: