РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2023 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-000696-05 (производство № 2-2/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование иска ссылалась на то, что09.12.2022, она ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась к ответчику ГУ-ОПФР по Тульской области, с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением№ 23000005978/51781/22 от 14.03.2023в назначении такой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения. С данными выводами истец не согласна, поскольку в период с26.04.1986 по 04.07.1987 она проживала и состояла на регистрационном учете по адресу:<адрес>, так как обучалась на дневном отделении в Белевском кооперативной техникуме. Просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 04.07.1987 по адресу: <адрес>, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения за пенсией – с09.12.2022.
В связи с реорганизацией ГУ-ОПФР по Тульской области и Тульского регионального фонда социального страхования по Тульской области на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 335-к, произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные истцом требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение№ 23000005978/51781/22 от 14.03.2023вынесено обоснованно, поскольку на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991№ 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территорияг. ФИО3 Тульской области была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данный статус территории г. ФИО3 Тульской области в настоящее время сохранен.
Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и" пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Как следует из паспорта истца ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25.01.1995 по настоящее время.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Суд не может согласиться с выводами ответчика относительно отсутствия документального подтверждения факта проживания ее на территории г. Донского Тульской области.
В подтверждение факта проживания истцом ответчику были представлены справка, выданная Администрацией МО Белевский район от 08.12.2022 № 1064 о том, что Трунова (до вступления в брак ФИО6) О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила обучение в Белевском кооперативном техникуме в период с 01.09.1985 по 04.07.1987 на очном дневном отделении, в период времени с 26.04.1986 по 04.07.1987 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, который относился к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км., отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Данные сведения также подтверждаются архивной справкой от 08.12.2022, выданной Тульским областным союзом потребительских обществ, в соответствии с которой ФИО5 действительно обучалась на дневном отделении на базе 10 классов в Белевском кооперативном техникуме по специальности «Товароведение промышленных и продовольственных товаров».
О факте регистрации истицы по указанному адресу свидетельствует и представленная справка от 13.12.2022 № 42/3-316, выданная УМВД России по Тульской области Отделение по вопросам миграции МОМВД России «Белевский» о том, что ФИО1, была документирована паспортом гражданина бывшего СССР (образца 1974 г.) в связи с изменением установочных данных (перемена фамилии по браку с ФИО6 на ФИО4) №, выданным 20.03.1987 Белевским РОВД Тульской области.
В соответствии с действовавшим в спорный период Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677, граждане подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок менее полутора месяцев регистрировались в установленном порядке. Граждане, имеющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, дачу, отдых или лечение, обязаны были выписаться перед выбытием.
При таких обстоятельствах во исполнение вышеприведенных положений законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, истица представила доказательства регистрации и проживания ее в установленном порядке по месту учебы по адресу: <адрес>
Из представленной выписки из домовой книги по адресу проживания: <адрес>, следует, что ФИО6, <адрес> года рождения, была снята с регистрационного учета в г<адрес> 10.12.1985, поставлена вновь на регистрационный учет как ФИО1 как прибывшая из г. ФИО3 Тульской области 04.05.1987.
При таких обстоятельствах у ответчика имелись исчерпывающие сведения, позволяющие установить факт проживания истицы на территории г. ФИО3 Тульской области в период с 26.04.1986 по 04.05.1987.
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для исключения из подсчета периодов проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения периода ее работы с 26.04.1986 по 04.05.1987.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела ФИО1 следует, что09.12.2022она обратилась в ГУ-ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста она,ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла09.07.2022 с учетом вышеназванного спорного периода и периодов, учтенных ответчиком бесспорно, следовательно, пенсия ей может быть назначена с даты обращения за пенсией.
Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:
решил :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.
Признать за ФИО1 на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 04.05.1987.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с09.12.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий