5-323/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2023года.
Мотивированное постановление составлено 27.04.2023года.
27 апреля 2023 года адрес
Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника общества фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 327 Кунцевского районного суда адрес по адресу: адрес, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ООО фио, ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: адрес, помещение/комната/офис 4/1/8/47, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
установил:
31 января 2023 года в 11 часов 00 минут, на основании распоряжения от 30 января 2023 года № 4, сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково», где и был выявлен факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина адрес, паспортные данные, который с ведома и по поручению ООО «Максима Груп» осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве разнорабочего.
Между ООО «Смарт Констракшн» и ООО «Максима Груп» заключен договор подряда № СК-31/10/22-D2-П от 31.10.2022 г. на выполнение комплекса работ по разработке документации, изготовлению, поставке и монтажу фасадных конструкций зданий, а также архитектурно-художественной подсветки фасада.
Согласно представленным документам из ООО «Смарт Констракшн» установлено, что от ООО «Максима Груп» на фио поступила заявка на проход № 13/01-01 от 13 января 2023 года на территорию объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк») для осуществления строительно-монтажных работ.
Согласно данным выгрузки СКУД, а также объяснениям фио установлено, что последний фактически осуществлял проход на территорию строительной площадки для выполнения трудовых обязанностей с 17 января 2023 года, однако письменный трудовой или гражданско-правовой договор с ООО «Максима Груп» заключен не был.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Следовательно, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «Максима Груп» обязано было уведомить территориальный орган МВД России в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора. Последним днем для отправки уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, согласно фактическому допуску к выполнению работ гражданина адрес было 20 января 2023 года, однако в указанный срок уведомление отправлено не было.
Таким образом, своими действиями ООО «Максима Груп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес. Время совершения – 00 часов 01 минута 23 января 2023 года. Место совершения - адрес, помещение/комната/офис 4/1/8/47.
Законный представитель ООО «Максима Груп» фио в судебное не явился, извещался надлежащим образом.
Защитник по доверенности фио пояснил, что общество признает вину, предпринял меры к устранению выявленных нарушений, просил учесть, что общество является субъектом малого бизнеса, ранее к ответственности не привлекался.
Выслушав защитника, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина ООО «Максима Груп» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0000796 от 22 марта 2023 г., отражающим событие и обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого ему правонарушения
- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 31.01.2023г.;
- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности № 4 от 30.01.2023 г.,
- актом проверки от 31.01.2023 года,
- протоколом осмотра от 31.01.2023 года с фототаблицей,
- письменными объяснениями фио от 31.01.2023 г.,
- запросом и ответом на него относительно отсутствия уведомления о заключении договора с фио (л.д. 27-30)
- сведениями о сопроводительных документах на проход по системе СКУД (л.д. 32),
- ответом ООО «Смарт Констракшн» на запрос (л.д 33),
- табелем учета рабочего времени (л.д. 34),
- свидетельство о регистрации ООО «Максима Груп» и постановке на учет (л.д. 39,40,41),
- копией устава (л.д. 42-46),
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Максима Груп» и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 47-55);
- договор подряда № СК-31/10/22-D2-П от 31.10.2022 года между ООО «Смарт Констракшн» в лице Генерального директора фио, и ООО «Максима Груп» (л.д. 56-84),
- объяснение фио от 14.03.2023 г. (л.д. 86-87),
- справка о финансовом состоянии (л.д. 91, 93-97),
- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 92).
Оценив исследованные в судебном заседании вышеуказанные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины юридического лица - ООО «Максима Груп» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при их получении судом не установлено.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, фактически административного расследования должностным лицом по делу не проводилось, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, то есть Кунцевским районным судом адрес.
Представленные доказательства в совокупности убедительно свидетельствуют о доказанности вины ООО «Максима Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в неуведомлении территориальный орган МВД России в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «Максима Груп» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что административное правонарушение совершено ООО «Максима Груп» впервые, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, общество является субъектом малого бизнеса – категория «малое предприятие», также учитывая характер совершенного ООО «Максима Груп» административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, учитывая сведения об имущественном и финансовом положении ООО «Максима Груп», руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить Обществу наказание ниже низшего предела санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Применение меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, будет носить неоправданно высокий размер, негативно скажется на экономической деятельности Общества, не будет соответствовать тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО «Максима Груп» административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не имеется.
В данном случае объектом посягательства являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду иностранных граждан.
Объектом охраны являются интересы государства и стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Максима Груп» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ООО «Максима Груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:
УФК по адрес (Четвертое управление Министерства внутренних дел РФ, л/с <***>), наименование банка ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес , КПП 770501001, ИНН <***>, Код ОКТМО 45376000, номер счета 03100643000000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, номер счета 0310064300000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, назначение платежа – административный штраф по постановлению Кунцевского районного суда адрес от 27.04.2023года по делу № 5-323/2023.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Г. Лебедева