УИД: 21RS0022-01-2022-002569-12 Дело №2а-2113/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Сычева А.А.,

при секретаре судебного заседания Скворцове И.В.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации города Новочебоксарска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным постановление администрации г. Новочебоксарска в части снятия его и членов семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации города Новочебоксарска о признании незаконным постановление администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его и членов семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить в прежней очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он со своей семьей- дочерью ФИО1, супругой ФИО5, состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На момент постановки на учет, он и его дочь были зарегистрированы по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Супруга ФИО5, проживает с ним, но зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3, который был зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Собственником квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО6, который членом его семьи не является, никогда совместно не проживал, совместное хозяйство не велось. ФИО6 более 15 лет живет и работает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продал указанное жилое помещение и ДД.ММ.ГГГГ право собственности за ним прекращено. В настоящее время он с детьми зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО6

Постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения (выше 14,5 кв.м. - учетной нормы общей площади жилого помещения, принятой для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях). Поскольку ответчик считает, что он и члены его семьи вселены в принадлежащую ФИО6 квартиру как член семьи собственника жилого помещения и, как вселенный собственником жилого помещения член его семьи, имеет право пользования данным жилым помещением, т.е. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Со ссылкой на нормы жилищного законодательства считает, что доводы административного ответчика являются незаконными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства. ФИО6 уже более 15 лет проживает в <адрес>, в родственных отношениях не состоят, совместное хозяйство не вели, вместе не проживали никогда. Волеизъявления ФИО6 как собственника квартиры по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, при разрешении вселиться в принадлежащее ему жилое помещение было направлено на предоставление данного жилого помещения в безвозмездное пользование.

Решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях принято ответчиком в результате самостоятельного вывода о том, что ФИО6 является членом его семьи, без проведения каких-либо проверок. Кроме того, наличие в безвозмездном пользовании квартиры не может свидетельствовать об обеспеченности жилым помещением, так как в силу п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть выселен из данной квартиры в любое время по требованию ФИО6, п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51, ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не связывают возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с наличием у гражданина жилого помещения в безвозмездном пользовании. Такое жилое помещение не учитывается при определении жилищной обеспеченности. Таким образом, приведенное обстоятельство, которое послужило основанием для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не нашло подтверждения. Иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в отношении которых он и члены его семьи (дети, супруга) обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, не имеется, собственниками жилого помещения, в котором проживают, не являются.

Следовательно, с момента принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2014 году он и члены его семьи не перестали быть таковым, поскольку проживали и проживают по месту жительства не как члены семьи собственника, а значит оспариваемое постановление администрации <адрес> Чувашской Республики является незаконным. Извещения о снятии в качестве нуждающихся в жилых помещениях ни он, ни члены его семьи не получали.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО6 никогда не являлся его родственником и в жилое помещение он и его дети вселены на безвозмездной основе. Ранее он также был вселен в квартиру ФИО6, но площадь жилого помещения была меньше, сейчас же в связи с тем, что ФИО6 продал квартиру по адресу <адрес> приобрел квартиру по адресу: <адрес>-интернационалистов, <адрес> им фактически пришлось вселится на безвозмездной основе в указанное жилое помещение. ФИО6 не является его отцом, что подтверждается свидетельством о рождении, а также сведениями о том, что его мать является матерью одиночкой. Иного, недвижимого имущества, а именно жилых помещений в которых он мог бы проживать он и члены его семьи не имеют.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО7 возражала против доводов искового заявления, просила в иске отказать, указывая на то, что у истцов с учетом всех жилых площадей, находящихся в их собственности, а также в собственности членов их семьи, отсутствует нуждаемость, так как обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет более учетной нормы в <адрес>. Суду представила отзыв на исковое заявление согласно которого ФИО2, его дочь и сын были зарегистрированы по адресу: <адрес>., супруга - ФИО5 зарегистрирована в <адрес>. Собственником квартиры по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО6, который членом его семьи не являлся, совместно не проживал, совместное хозяйство не вел. ФИО6 более 15 лет живет и работает в <адрес>. На момент снятия с учета истец с детьми был зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая на праве собственности принадлежит ФИО6 Из материалов дела следует, что ФИО2 с момента рождения проживал в квартире с матерью ФИО8 по адресу: <адрес>А, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием <адрес> в лице директора МУП ТИ ФИО9 истец с матерью были собственниками указанного помещения по 1/2 доли. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 3.Л. (мать истца) была собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 431 кв.м. По указанному жилому помещению были зарегистрированы собственник ФИО8, по заявлению в качестве сожителя вселен ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве сына и внучки ФИО6, собственника квартиры. Указанная квартира принадлежала ФИО6 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец с дочерью и сыном были зарегистрированы по адресу: <адрес>, площадью 78,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО6, вселивших их в качестве сына и внуков.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия пришла к выводу о наличии оснований считать истца членом семьи собственника жилого помещения - общей площадью 78,5 кв.м., поскольку родственные (свойственные) отношения собственника жилого помещения и зарегистрированных в нем лиц сами по себе свидетельствуют о наличии одной семьи.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помимо квартиры, в которой проживает семья истца, ФИО11 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон <адрес>, площадью 24,5 кв.м. Установлена письменная форма договора найма жилого помещения, такой договор, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации, существенным условием договора является размер платы за наем. Соглашения в надлежащей форме по всем существенным условиям договора найма в материалы дела не представлено, что свидетельствует о том, что возмездный характер пользования этим жилым помещением в момент его передачи стороны не обсуждали, следовательно, правоотношения, соответствующие договору найма, между сторонами не возникли. При таких обстоятельствах является установленным тот факт, что собственник указанного жилого помещения признает за истцом право пользования этим жилым помещением как за членом своей семьи.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО6, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От заинтересованного лица ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку она и члены ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Единоличным собственником указанного жилого помещения, является ФИО6 До ДД.ММ.ГГГГ проживали в квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, единоличным собственником которой, также являлся ФИО6 Свое решение администрация мотивировала также тем, что ее супруг заселен в квартиру ФИО6 как член семьи собственника жилого помещения и, как вселенный собственником жилого помещения член его семьи, имеет право пользования данным жилым помещением, т.е. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. ФИО6 никогда не проживал совестно с членами ее семьи и более 15 лет проживает в <адрес>. ФИО6 никогда не вел с ними совместное хозяйство в жилых помещениях, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>. Родственниками с ФИО6 не являются. Согласно действующему законодательству, члены ее семьи и ФИО6 не могут быть признаны членами одной семьи.

От заинтересованного лица ФИО6 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ему принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в указанную квартиру он разрешил вселиться ФИО2 и членам его семьи и зарегистрироваться по указанному месту жительства, жилое помещение предоставлено в безвозмездное пользование. В указанное жилое помещение ФИО2 и члены его семьи были вселены как родственники, данный факт указан лишь для регистрирующих органов, поскольку ни ФИО2 ни члены его семьи не приходятся ему родственниками, членами одной семьи не являются, в родственных связях не состоят.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 Жилищного кодекса РФ оснований снятия их с учета.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения общей жилой площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики по <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14.5 кв. м общей площади на человека.

Так, судом установлено, что на основании распоряжении администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец с супругой ФИО5 и дочерью ФИО1 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3. ФИО2, его дочь ФИО1 и сын ФИО3 были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Супруга - ФИО5 зарегистрирована в <адрес>. Собственником квартиры по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО6

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и члены его семьи сняты с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения (выше 14,5 кв.м. - учетной нормы общей площади жилого помещения, принятой для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях). Письмом заведующего сектором жилищных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен об исключении ее из указанного списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Суд не может согласиться с решением ответчика.

В соответствии с п. 11 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением следующих случаев:

1. утраты основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления);

2. выезда на другое постоянное место жительства;

3. выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послужившие основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4. подача ими заявления о снятии с учета.

5. его смерти, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из выписки из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с подпунктами 1 пункта 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 43 Устава <адрес> Чувашской Республики и протоколом жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> Чувашской Республики постановляет: 1. Снять с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: ФИО2 с составом семьи 4 человека, состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку: зарегистрирован с детьми в <адрес>, общей площадью 78,5 кв.м., в <адрес> (3 человека) и жена зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м., в <адрес>, корпус 2 по <адрес> в <адрес> (2 человека).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с дочерью ФИО1, сыном ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, нанимателем жилого помещения является ФИО6

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежности на праве собственности истцу ФИО2, заинтересованному лицу ФИО5, несовершеннолетним ФИО1, ФИО3 в настоящее время объектов недвижимости- жилых помещений, не имеется.

Из сведений о государственной регистрации рождения на истца ФИО2 следует, что сведения о матери указаны - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце - ФИО12, сведения о дате рождения отца отсутствуют. (л.д. 126).

Из сведений, содержащихся в личной книжке матери № на получение государственного пособия одинокой матери следует, что ФИО8 является одинокой матерью и ей назначено пособие на одного ребенка - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Сведений о наличии близкого родства истца ФИО2 с заинтересованным лицом ФИО6 у суда не имеется, административным ответчиком также не представлены.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в отношении ФИО2 с составом семьи 4 человека, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что ФИО2 с составом семьи 4 человека не приобрел право пользования квартирой № <адрес>, принадлежащей ФИО6, членом семьи последнего не является, до настоящего времени жилой площадью он не обеспечен, в собственности жилья не имеют, ФИО6 работает в <адрес>, проживает отдельно от ФИО2 и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с чем суд полагает, что жилищные условия ФИО6 не могли учитываться при оценке уровня обеспеченности истца с членами его семьи жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в отношении ФИО2 с составом семьи 4 человека, состоявшей на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО2 с составом семьи 4 человека с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность восстановить в прежней очереди на основании распоряжения администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, на регистрационном учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2 с составом семьи 4 человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.А. Сычев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение18.10.2022